비망록

극동군사령부 군사정보부 보고: 공산주의자들이 선동한 남조

South Korean Uprising Incited by Communists
1947-11-04 · 보고일 1947-11-04 미극동군사령부 Far East Command, Military Intelligence Section
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총사령부 극동군사령부 군사정보국, 일반참모 1947년 11월 4일 비망록 수신: 총사령관 및 참모장 제목: 공산주의자들이 선동한 남조선 봉기 1. 본 연구는 주한미육군 무전 ZGBI 1294(1947년 10월 22일, Tab A)와 ZPOL 1296(1947년 10월 23일, Tab B)에 바탕을 둔다.5 ZBGI 1294는 불만을 품었다고 전해진, 평안남도 평양 보안대의 지휘관에 대한 조사에 바탕을 둔다. 첨부된 무전의 주요 내용은 다음과 같다. a. ZBGI #1294: 미소공동위원회에 의해 조선 정부가 수립된 이후 보안대 (Peace Preservation Corps)가 남조선으로 진입해 남조선 경찰력을 장악할 것이다. 모든 전력은 차단될 것이다. 스티코프는 박일우를 통해 북조선이 혁명을 준비해야 하며 이승만, 김구, 미국인과 같은 반동분자들을 처단해야 한다고 제언했다. 곧 전투의 시기가 도래할 것이다. 다음 발언자는 유엔에 의한 인민군의 무장해제가 있기 전에 공격이 이뤄져야 한다고 말했다. 침투 부대의 조직, 포로 생포 불가 명령, 모든 반동분자의 사살이 전략으로 논해졌다. 암호 교환이 있을 것이다. 국경경비보안대가 참호와 방공호를 준비할 것이다. 비축해야 될 물자에는 의류와 침구류가 포함된다. 전투가 시작되면 북조선군의 통제가 우선적인 권위를 갖게 될 것이다. 미군에 관한 개인적 의견은 공격받게 될 것이다. b. ZPOL #1296: 9월 6일, 북조선 육군, 해안경비대, 정치보안국 대표들이 평양에서 만났다. 이들에게는 소련군과 미군의 동시 철수 요청이 스티코프의 의도라는 점이 전해졌다. 반미주의적 교화가 강조됐다. 대표들에게는 근무지로 돌아가 결국 있을 남조선 공격에 대비하라는 명령이 떨어졌다. 공격 신호는 권고된 바있는 북조선 육군의 무장해제가 될 것이다. 초기 침투를 담당할 특수부대를 위한 5) 주제 등급 F ; 정보 -2 (사실일 확률 있음) 테러, 암살, 사보타주 등의 전술 계획이 논의됐다. 인민군이 그 뒤를 따를 것이다. 세 번째 단계는 제거단의 잔존 저항 소탕과 연관된다. 소련군의 사용에 관해서는 명확한 계획이 없다. 전반적인 계획은 조선을 결국에 가서 소련의 구성원으로 포 함하는 것이다. 2. 정보참모부 논평: a. 이는 군대의 철수에 앞서, 그리고 유엔이 단호한 조치를 취하기 이전에 남조 선을 장악하려는 소련의 계획을 강하게 암시하는 것일 수 있다. b. 정보는 지금까지 알려지지 않았던 부대가 북조선에 이미 있거나 곧 생길 것 이라는 것을 암시한다. 이 부대는 아마 정규군에 포함되지 않는 민간인 부대일 것 이고 무장한 것이 거의 확실하다. c. 남조선의 법률 집행 기관을 강제로 탈취하려는 신중하게 고안되고 감수된 계 획이 존재한다. d. 소련은 "조선 인민의 자발적인 봉기"로 가장된, 미군에 대한 직접적인 작전을 지시할 수 있다. 이 작전은 인민군의 지원을 받을 것이다. e. 소련이 남조선을 지배하기 위해 가능한 모든 수단을 동원할 것이라는 데에는 의심의 여지가 없다. 조선 문제가 이미 유엔에 회부돼 있는바, 이 같은 행동은 틀 림없이 강화될 것이다. 미군의 남조선 철수 또는 조선의 정부 수립 이전에 남조선의 지배 및 통제를 달성하고자 하는 소련의 의도가 관련 무전에 담긴 정보에서 잘 드러난다. f. 지금까지 보고되지 않았던 조직적인 부대가 북조선에 있을 가능성이 있다는 것이 이제 드러나게 됐다. 이전에는 "보안대"가 군대를 구성하는 것으로 여겨졌 다. 하지만, 보안대, 인민군, 내무성에 관한 구체적인 언급들이 있다. 북조선의 군 대가 내무성에 속한다고 여겨지는 상황에서, 보안대 부대들에 관한 추가적인 언 급이 이뤄지는 것은 추가적인 군의 존재를 나타내는 것일 수 있으며, 파괴 공작을 위해 조직된 집단의 존재를 암시하는 것일 수 있다. 이런 추론은 적대 행위 이전에 모든 신분 증명 및 확인 서류가 회수되고 작은 신 분 확인 배지가 새롭게 지급될 것이라는 보고에 의해 더욱 확증된다. (정규군 인 원을 활용하는 경우 이는 불필요한 일이다.) 제24군단이 인민군 부대들과 다른 군부대들의 신분 확인 서류가 요청됐다는 사실을 인지하고 있다는 제이콥스의 보고는 작전 실시가 임박했다는 것을 암시한다. 그러나 새로운 배지나 서류는 발급되지 않았다. g. 인민군, 정치보안국, 해안경비대 대표들의 회의가 6월 24일, 9월 6일에 개최됐고, 9월 28일에 추가 회의가 개최될 예정이다. 이 회의들에서 대표들은 향후 활동에서 자신들이 맡게 될 역할에 대한 교육을 받았다. 알려진 전술 계획은 세 개의 단계로 구성된다. (1) 경찰, 경비대, 남조선 "반동지도자"들을 방해하고 암살하기 위한 특수부대 투입, (2) 이어서 주요 기관을 점령하기 위해 인민군을 투입, (3) 인민군에 이어서 제거단을 투입. 대표들에게는 근무지로 돌아가 결국 있을 남조선 공격에 대비하라는 명령이 떨어졌다. 유엔이 인민군의 무장해제를 시도할 때 신호가 주어질 것이다. 이런 요소들은 무장했을 가능성이 있는 민간인 비정규군 조직의 존재를 암시한다. 정보참모부, 극동사령부, 제24군단은 소련군이 조선에 주둔하는 한 미군에 적대하는 데 인민군이 사용되는 일은 없을 것이라고 단호하게 주장해왔다. 마찬가지로 소련은 공공연하게 일을 벌이지 않고서는 소련에 의해 훈련되고 무장된 군대를 남조선 점령에 참여시킬 수 없을 것으로 여겨진다. 이에 따라 보안원, 경비대 등의 정규 조직이 사용되는 일은 없을 것이다. 표면적으로는 민간인인 부대(소련은 이들에게 일본제 장비를 지급할 수 있다)가 미군에 대적하는 데 사용될 수 있으며, 이는 자연발생적 대중봉기로 위장될 것이다. 제24군단이 사실일 확률이 있다고 여기는 이 보고서는 남조선을 장악하고 소련에 충성하는 정부를 수립하려는, 신중하게 꾸며진 계획을 보여준다. 북조선으로부터의 송전을 차단하는 것은 명백히 가능하며 아마도 실행될 것이다. 경찰 조직을 장악할 수 있다면 남조선에 잠재적으로 영향력을 행사할 수 있을 것이며, 이는 잠재적으로 미군에게도 영향을 미칠 것이다. 경찰로부터 탈취된 무기는 공산주의 대의명분에 충실한 남조선인들을 추가로 무장시키는 데 사용될 수 있다. 소련은 미국을 싸움에 끌어들이는 데 있어 계산된 위험을 감수할 준비가 돼 있는 것으로 보인다. 그리고 이는 그런 데 사용될 수 있는 몇몇 부대가 있다는 강한 암시이기도 하다. 국경 지역 부대들에 하달된 명령에 관한 보고는 그들이 미국의 공중 작전을 예상하고 있다는 점을 보여준다. 그러지 않고서는 방공호를 건설할 필요가 없을 것이다. 3. 결론: a. 소련이 남조선의 점령하기 위해 충분한 비정규군 무장 인원을 갖추고 있을 가능성이 있다. 추가적인 가능성은 소련이 현존하는 군대를 사용할 가능성이 있음을 보여준다. 즉 소련은 그들의 제복을 벗겨 파괴공작원 등으로 활용하고 이를 통해 혼란과 혼돈을 만들어낼 수 있다. 이렇게 남조선으로 잠입한 조직들이 남조선 내에 존재하는 것으로 알려진 좌파 반체제 조직들과 함께 모든 종류의 통신 및 전기통신을 교란할 수 있다는 것이 신중하게 도출된 의견이다. 이런 "침략"은 유혈 내전의 시작일 수 있다. 하지만 제안된 봉기가 자유로운 조선이 아니라 조선의 소련 위성국화라는 목적을 위한 것이라는 사실이 밝혀지게 된다면 또는 밝혀졌을 때, 소련과 북조선 공산주의 지도자들의 계획은 심각한 지장을 받을 수 있다. 현계획은 ZBGI 1294에서 언급된 것과 같은 이탈에 의해서도 방해받을 수 있다. 만약 이 계획이 실행된다면 빠르게 조치가 취해져야 할 것이다. 미국을 싸움에 끌어들이려는 의도는 단지 소련이 감수하고 있는 계산된 위험으로만 받아들여질 수 있다. 이런 추론과 결론은 오직 1건의 보고서에 기반을 두고 있다는 경고가 있다. 하지만 이 보고서는 제24군단에 의해 아마도 사실일 것이라는 평가를 받았다. 4. 정보참모부 조치: a. 첨부된 무전이 송달됐다. (Tab C) b. 혹시라도 있을지 모를 "총성(GUNSHOT)" 계획의 사용을 고려할 수 있도록 작전참모부에 이 정보가 제공됐다. c. 무전 ZGBI 1294(Tab A)와 ZPOL 1296(Tab B)에서 개괄된 사실들을 확인하기 위한 침투를 요청했다. 첨부 3개 : 1 - Tab A, 무전 ZGBI 1294 2 - Tab B, 부전 ZPOL 1296 3 - 극동사령부 중사령관(CINCFE)이 주한미육군사령부(USAFIK)에 보내는 부전
SECRET GENERAL HEADQUARTERS FAR EAST COMMAND MILITARY INTELLIGENCE SECTION, GENERAL STAFF APO 500 4 November 1947 MEMORANDUM TO: Commander-in-Chief and Chief of Staff SUBJECT : Communist Inspired Uprising in South Korea 1. This study is based on information contained in USAFIK Radios ZGBI 1294, 22 Oct 47, Tab A, and ZPOL 1296, 23 Oct 47, Tab B. ZGBI Radio 1294 was based on interrogation of an allegedly disaffected Commanding Officer of Peace Preservation Corps, Pyongyang, Namdo Province (1). Highlights of the inclosed radios are as follows: a. ZGBI #1294: Peace Preservation Corps would move into South Korea following establishment of Korean Government by Joint Commission and take over South Korean Police power. All electric power to be cut off. Shtikov proposed through Pak Ill Co that North Korea must prepare for revolution and destroy all reactionaries such as Rhee and Kim Koo and Americans. The time for fighting is at hand. Next speaker said that time for attack must come just prior to the disarming of the North Korean Army (KPA) by the UN. Strategy discussed organization of penetrating force and orders to take no prisoners, to shoot all reactionaries. Password exchange to be made. Border Peace Preservation Corps Guards to prepare trenches and air-raid shelters. Supplies to be gathered include clothing and blankets. North Korean Armed Forces regulations would be supreme authority once hostilities commence. Personal opinion of subject U.S. Forces would be attacked. b. ZPOL #1296: Sept 6 North Korean Army, Coast Guard, Security Police representatives met at Pyongyang. Members were informed of Shtikov's intention of requesting joint withdrawal of Soviet and U. S. Forces. Anti-American indoctrination emphasized. Representatives were told to return to their posts and prepare for eventual invasion of South Korea. Signal for invasion would be the suggested disarming of North Korean Army. Tactical plan of terrorism, assassinations and sabotage discussed for special corps to make initial penetration. Korean People's Army to follow. Third phase involved liquidation squads mopping up remaining resistance. No apparent plan for use of Soviet troops. Overall plan to eventually include Korea as a member of USSR. 2. G-2 Comments: a. This may be a strong indication of a Soviet plan to take over South Korea prior to withdrawal of forces, and before UN can take definite action. (1) Subj rated F; info -2 (probably true) DECLASSIFIED Authority NND 68738 SECRET SECRET Communist Inspired Uprising in S. Korea 4 November 47 (Cont'd) b. Information suggests the possibility that a hitherto unknown force, probably civilian and not in uniform, and most probably armed, exists or will be formed in N. Korea. c. The existence of a carefully planned and supervised plan of action to take over by force the law enforcement agencies of S. Korea. d. That the Soviets may intend to direct operations against U.S. Forces, under the guise of a "spontaneous uprising of the Korean people" and backed by the Korean People's Army (KPA). e. There is no doubt but that the Soviets will do everything possible to insure Soviet domination of S. Korea. Actions along these lines will doubtlessly be intensified, now that the Korean problem has been placed before the UN. Information contained in subject radios is indicative of Soviet intent to accomplish domination, and control of S. Korea before U.S. Forces are withdrawn or a government can be established for Korea. f. The possibility of a heretofore unreported organized force in North Korea is now revealed. Previously the "Peace Preservation Corps" was believed to constitute the security forces. However, specific reference is made to the Peace Preservation Corps, People's Army and Internal Affairs. As the security forces of N. Korea are believed to be under the Bureau of Internal Affairs; specific additional reference to Peace Preservation Units may well indicate the presence of an additional force, which suggests an organized group of Saboteurs. This assumption is further confirmed by the report that just prior to hostilities all certificates and identifying papers are to be taken up and new small identification badges to be issued instead (unnecessary, if uniformed personnel is to be employed). Indications of impending action, is Jacobs report that Corps has knowledge that identification documents of some KPA units, as well as some security units have already been called in. However, new badges or documents have not been issued. g. Conferences of KPA, Security Police and Coast Guard representatives were held on June 24th, Sept 6th, and a further conference to be held on Sept 28. At these conferences, representatives were indoctrinated as to the part they were to play in coming activities. The alleged tactical plan consists of three phases: (1) entry of special groups into S. Korea to sabotage and assassinate police, constabulary, and Korean "reactionary leaders," (2) KPA to follow shortly and occupy principal centers, (3) liquidation squads to follow the Army. Representatives were told to go back to their posts and prepare for eventual invasion of S. Korea; the signal to be given when the UN attempts to disarm the KPA. SECRET DECLASSIFIED Authority NND 68138 SECRET Communist Inspired Uprising in S. Korea 4 November 47 (Cont'd) These factors indicate the existence of a group, probably civilians, certainly not in uniform and possibly if not probably armed. G-2, FEC and XXIV Corps have steadfastly maintained the KPA would not be employed against U.S. Forces, at least so long as Soviet uniformed forces remained in Korea. Likewise, it is believed that the Soviets could not, without committing an Overt Act, allow uniformed forces trained and equipped by the Soviets to participate in attempted seizure of S. Korea. This would preclude the use of police, constabulary, etc., in uniform. The use of an ostensibly civilian force, armed with Japanese equipment (a Soviet capability) could be employed in S. Korea, and could conceivably be used against U.S. Forces as well, under the guise of a spontaneous uprising of the masses. This report, considered probably true by XXIV Corps, indicates a carefully laid plan to seize control of S. Korea and to attempt to establish a government loyal to the Soviet. The cutting off of power from N. Korea is a definite capability and may well be employed. Successful seizure of police control would give any such force virtual control of S. Korea and at the same time would involve U.S. Troops. Arms seized from the police could be used to further arm other S. Koreans loyal to the Communist cause. It seems apparent that the Soviets are prepared to take a calculated risk in involving U.S. Forces. It is also a strong indication that some such force exists that can be employed. Reported directions to border units indicates they anticipated U.S. air action, otherwise there would be no necessity of constructing air raid shelters. 3. Conclusions: a. The possibility exists the USSR may have at its disposal sufficient armed non-uniformed personnel to stage an attempt at seizure of S. Korea. A further possibility is indicated that the USSR may plan to use existing security forces; taking them out of uniform and employing them as saboteurs, etc., to create confusion and chaos. It is a considered opinion that such groups infiltrating into S. Korea, coupled with the leftist dissident organizations known to exist there, could seriously disrupt all types of communication and telecommunication. Such an "invasion" might well be the start of a bloody civil war. However Soviet and North Korean communist leaders' plans may be seriously disrupted, when and if, it becomes known that the proposed uprising is for the purpose of making a USSR satellite out of Korea, rather than the establishment of a free Korea. Existing plans may also be hampered by desertions such as the one referred to in ZOGI 1294 attached. If this plan is implemented action may be expected shortly. Willingness to involve U.S. Forces can only be accepted as a calculated risk the Soviets are willing to take. Warning SECRET DECLASSIFIED Authority NND 68138 SECRET Communist Inspired Uprising in S. Korea 4 November 47 (Cont'd) is expressed that the assumptions and conclusions are based on one report only. However, this report was evaluated as probably true by Corps. 4. G-2 Action: a. Attached radio has been dispatched, Tab C. b. This information furnished G-3 for their consideration in any possible use of Plan "GUNSHOT". c. Requested penetration to verify the facts outlined in Radios ZGBI 1294, Tab A and ZPOL 1296, Tab B. 3 Incls: 1 - Tab A, Rad ZGBI 1294 2 - Tab B, Rad ZPOL 1296 3 - Tab C, Rad CINCFE TO USAFIK C. A. W. SECRET - 4 - DECLASSIFIED Authority NND 68738
출처: 제주4·3평화재단 편, 『추가진상조사자료집-미국자료2』, p. 199–202. — NARA (RG 554, Entry 21(A), Box 6)