별첨A
제주도청 도지사실
1947년 11월 13일
제목: 남조선 정부 중앙부처의 지시 준수
수신: 남조선과도정부 민정장관 안재홍
1947년 10월 31일 자 서한에 대한 회신입니다.
1. 10월 31일 자 공문에 따르면 제주도청이 하곡 수집 할당량과 관련해 잘못을
저질렀다고 합니다. 그러나 제주도는 10월 31일 자 보고서에서 밝혔듯이 지시된 할당량보다 더 많은 하곡을 수집했습니다.
제주도 전체 농민 가운데 빈농이 대다수를 차지하는 특수한 상황에서 제주도에 배정된 전체 할당량 가운데 3,940석은 필요 이상의 식량을 가진 농민들로부 터 거둬들이거나 정규 곡물 수집상들로부터 사들였습니다. 그리고 나머지 1만 3,060석은 궁핍한 상태에 놓여있는 빈농들에게서 수집해 다시 그들에게 배급해야 했습니다. 이를 위해 중앙식량행정처장의 승인을 받고 각 마을에 임시수집소를 설치했으며 판매도 빈농들의 비용과 노동, 시간을 절약하기 위해 마을에서 하 도록 계획됐습니다.
그러나 9월 초 제주도 식량사무소 직원 11명이 어떤 특정 혐의로 경찰에 체포 돼 10월 중순까지 32일 동안 구금됐습니다.
이 때문에 제주도청이 이미 할당량보다 많은 하곡(104%)을 수집했지만 식량사 무소는 수집된 하곡에 대한 검사를 연기해야만 했습니다.
검사 지연으로 빈농들은 식량을 배급받지 못해 거의 기아 상태에 있었습니다.
심각한 식량 사정으로 폭동이 일어날지도 모르는 두려운 상황이었습니다. 도청은 이런 상황을 극복하기 위해 식량배급표를 발행하기로 하고 행정조직과 기관의 인 력을 총동원했습니다. 그리고 배급표 발행이 끝나자마자 1만 3,060석을 빈농들
에게 배급했습니다.
그러므로 제주도청이 할당량 이상을 수집했다는 것은 명백한 사실입니다. 문제는 식량사무소는 검사를 끝마치지 않았다는데 있습니다.
하곡 수집 내용은 다음과 같습니다.
제주도 할당량 1만 7,000석 도청 수집량 1만 7,078석 정규 수집상에 의한 판매량 3,209석 마을 임시수집소에 의한 수집량 1만 3,869석
2. 제주도청이 할당 방식에 대해 조선어로 작성된 지시서를 보내도록 중앙부처에 요청했다는 것은 전혀 근거가 없습니다.
설사 그러한 요청이 있었다 해도 그것은 해석상의 문제가 틀림없습니다.
제주도청은 언어에 관계 없이 중앙정부의 어떠한 지시사항도 준수해왔고 앞으로도 준수할 것입니다.
제주도지사 유해진
Attachment A
PROVINCIAL GOVERNMENT OF CHEJU DO
Office of Provincial Governor
Cheju, Korea
13 November 1947
SUBJECT: Observance of Industructions from Central Organisation of South Korean Government
TO : Mr. Chn Chai Hong
Civil Administrator, South
Korean Interim Government
Reference is made to the letter dated 31 October, 1947.
1. According to the letter dated 31 October, a mistake regarding the summer grain collection quote had been committed by this provincial government. However, this province has collected more than the quota instructed as the report of this provincial government dated 31 Oct. indicates.
From the special situation of this province that poorer farmers constitute the majority of the whole farmers of this province, 3,940 suk out of the whole quota to this province was collected from that of the farmers who had more than they need as provisions, and bought by the regular collecting agencies; the rest totaling 13,060 suk had to be collected from that of the poorer farmers who were in needy condition and had to be rationed back to the. For his rest part, therefore, it was planned wiht the approval of the Director, National Food Administration, that a temporary collecting point was established in every village, and sale also would be carried out in each village for saving expenses, labour, and time on the part of poorer farmers.
In the beginning of Sept., however, 11 of the personnel of the
CHEJU Food Service were arrested by the police on a certain charge, and were detained for 32 days up to the middle of October.
Because of these arrests the Food Service had to postpone examination of the collected grains while the Provincial Government had already collected summer grains more than its quota (104%).
Due to this delayed examination, poorer farmers were not been rationed back the grains and were nearly starved. It was feared by this critical food situation that there might be a riot. The Provincial Government, therefore, with the object of overcoming this situation, mobilized all the personnel of governmental organizations and agencies to issue the Grain Receiving
Tickets, and the Provincial Government rationed back 13,060 suk to poorer farmers as soon as the issuance of the tickets were completed.
DECLASSIFIED
Authority NND 745070
6
Therefore, it is very clear fact that the Provincial Government had attained more than its quota, but the Food Service did not complete its examination.
For your information:
Quota to this province 17,000SUK
Amount collected by this province 17,078 "
Sale by the regular collecting agencies 3,209 "
Amount collected by village temporary collecting points 13,869 "
2. It is quite groundless that this Provincial Government requested the Central organization to send the instruction in
Korean regarding the assignment of types to this province.
If there had been such a requisition, there might have been something wrong in interpretation.
This Provincial Government has observed, and will also observe, any instruction from the Central Government regardless its language.
/s/ Lyoo, Hei Chin
Provincial Governor
Cheju Province
CERTIFIED TRUE COPY:
LAWRENCE A. NELSON
Lt. Col., TC
DECLASSIFIED
Authority NND745070
7
출처:
제주4·3평화재단 편,
『추가진상조사자료집-미국자료2』,
p. 385–391.
— NARA (RG 554, Entry 1256, Box 83)
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