주한미육군사령부
공보국
서울, 남조선
1946년 7월 26일 여론 동향 보고 제 20호이 보고서에 있는 자료는 남조선 내 모든 도(道) 지역에서 표본 조사한 결과를 취합한 것이다. 이는 인터뷰 진행자가 보고한 내용으로, 현재 여론을 완벽하게 반 영하고 있다고는 볼 수 없다. 달리 명시하지 않는 한, 도·농 양쪽을 모두 반영하는 여론이다. "인원 비율"은 인터뷰 대상자의 비율을 뜻한다.
개요
남조선의 북동쪽 해안을 따라 흥미로운 정치적 현상이 나타나고 있다. 강릉과 삼척 주민들은 군정법령 제72호가 반공사상에 입각해 좌익인사에 대한 탄압을 합법화하는 것이라고 생각한다.
정치적 신념에 대한 일본인의 무자비한 억압에 대한 경험이 있는 (조선인들은), 벽에 붙은 공고문을 읽고, (그들이) 단지 승리한 편에 속해 있다는 것일 뿐이라는 점을 (깨달았다.)5 법령6 시행을 유예하였으나 효과를 보진 못하고 있다. 그러나 우파는 곧 역전할 것이다. 그러나 이 지역에서 좌익이 이전의 영향력을 되찾기까지는 많은 시간이 걸릴 것이다.
남조선 전역에서 조선인의 완전한 독립이 대화의 주제가 되고 있다. 조선은 보 호라는 장막을 뚫고 자유를 맛보았고, 이제 분할되지 않은, 통일되고 완전히 독립된 자신을 원한다. 미국과 러시아의 경제적 통제에서 탈피, 38선 철폐, 우익과 좌익 정당들의 통합, 미소공동위원회 재개, 남조선임시정부, 그리고 러치(Archer L. Lerch) 장군이 제안한 입법기관 등이 남조선인들이 직면한 정치적 문제를 논하는 곳마다 등장하고 있는 관심사들이다.
콜레라의 추가 확산에 대한 계속된 두려움과 함께 홍수와 콜레라 희생자에 대한 전반적인 우려가 지적됐다.
식품 가격 인상과 생활비의 전반적인 상승은 남조선이 안고 있는 또 다른 문제이다. 최근 서울에서 신한공사를 해체하자는 제안에 대한 여론조사가 있었고, 총 884명이 설문에 응했다. 그들 중 70%는 신한공사를 분할하여 좀 더 작은 규모의 사기업으로 만드는 계획에 대해 알고 있었다. 이 계획에 대한 찬성 여부를 물었을 때 51%는 찬성, 35%는 반대, 14%는 의견을 내지 않았다.
계획에 찬성한 사람들은 이것이 사기업 및 자영업을 독려하고 효율성을 끌어올리는 일이 될 것이라 생각했다. 반대하는 사람은 이윤 추구에 따른 착취와 소유주들에게 집중될 이익을 우려했다. 그들은 또 신한공사에 대한 중대한 변화는 미래의 조선 정부에 의해 시작되어야 한다고 생각했다.
경제
쌀과 보리에 매겨진 공시 가격에 차이가 있어 조선인들을 혼란스럽게 하고 있다. 공식적인 가격이 보리는 한 말(2.38갤런)에 85엔이며, 쌀은 같은 양이 38엔이다. 사람들은 왜 쌀보다 못한 보리가 더 비싼지 이해하지 못하고 있다. 더구나 몇몇 품목에 대한 가격통제 프로그램이 적절하지 못하고, 다른 품목의 가격이 오르는 것도 막지 못할 것이라고 생각했다.
서울에서는 (판매할 것이 있다는 가정하에) 쌀 한 말에 490엔에 팔리고 있다.
군정의 식량배급 정책에 대한 계속된 불만은 배급되는 식량의 양에 있는 것 같다. 인천, 평택, 목포, 고창, 수원, 전주, 서울 모두에서 배급이 부족하다고 주장한다.
가격이 오를 것이라는 믿음이, 처음에는 서울에만 있었는데, 지금은 남조선 전역에서 보고되고 있다. 서울에서는 조사 대상자 중 62%가 가격이 계속 오를 것이라고 생각했고, 지방에서는 50%가 그렇게 생각했다.
일본인과 조선인 대지주가 소유했던 농지의 처분에 대해선, 이전과 마찬가지로, 조선 정부가 이 땅으로 무엇을 할지 결정할 때까지 유보하기를 원했다.
추가 질문에서, 조사 대상자 중 다수는 일본인이 소유했던 농지를 소작농에게 팔기를 원했다. 조사 대상자의 46%가 압수된 땅을 소작농에게 팔리기를 원했고, 20%는 소작농에게 (무상으로) 주길 원했다. 27%는 견해를 밝히지 않았다.
조선인 대지주가 소유했던 땅과 관련해서는, 많은 사람(55%)이 소작농에게 팔기를 원했다. 이런 비율이 나온 이면에는, 의심할 여지 없이, 조선인이 빼앗긴 땅에 대한 보상이 주어져야 한다는 믿음이 있다. 15%는 땅을 주기를 원했고, 23%는 국유화를 원했으며, 7%는 답변하지 않았다.
사람들의 열망에는 대형 산업은 정부의 소유가 되어야 한다는 계속된 추세가 있다. 조사 대상자의 과반수는 농지에 대해서도 유사한 정부의 소유권에 찬성했다.
노동조합에 대한 여론은, 극과 극으로 나뉘었다. 많은 사람이, 그게 어떤 것이건 영향력을 발휘하기에는 노동조합이 너무 힘이 없다며 답하지 않았다. 다른 사람들은 노동자를 위한 노조의 노력을 칭찬한 반면, 노동을 자본에 대항하게 하려는 노조의 노력으로만 보는 사람도 있다.
삼척은 38선 북쪽으로부터 원자재가 공급되지 않으면 공장이 가동할 수 없다고 주장한다. 고창은 1945년 8월 15일 이전부터 운영된 금과 텅스텐 광산이 현재는 운영되지 않고 있는 것으로 알려졌다. 현재 그들 지역에서 운영되고 있는 공장과 광산이 비효율적인 것은 원자재의 전반적인 부족, 자금과 경영 능력의 부족때문이다. 조사 대상자들은 나아질 희망이 거의 없다고 답했다.
우편배달은 느리고, 기차는 숫자가 너무 적고 붐빈다. 콜레라가 이동을 방해한다는 사실을 알면서도, 통신과 교통시설의 개선 가능성에 대해선 낙관론이 여전히 보고되고 있다.
정부
정부 관료와 관련해 희망적인 부분은 미국과 조선 양국 관료들이 서서히 조선인의 마음을 이해하고 있다는 것이다. 콜레라와 방역 대책에서 군정이 한 일은 조선인을 크게 감명시켰다.
교육과 보건
학교 시설에 대한 비판의 목소리는 있지만, 앞으로 개선될 것이라는 낙관적인 전망이 있다. 책과 자질을 갖춘 교사가 부족하고, 교사들의 저임금이 불만의 주된 이유이다. 학교에서 한글을 가르치고 남녀 아이들 모두 학교에 갈 수 있다는 사실에 대해 호평이 나오고 있다.
콜레라 방역 프로그램 덕분에 사람들이 자기 지역의 의료시설이 개선됐다고 말하는 것 같다. 지난주 조사 대상자의 45%가 개선을 기대했고, 39%는 그렇지 않았으며, 16%는 알지 못한다고 답했다. 의료시설이 개선될 것이라는 전망은 지난주 49%로 올랐고, 39%는 개선되지 않았다고, 21%는 답변을 하지 않았다. 제대로 교육된 의사와 약품 공급이 부족한 것에 대한 비판은 여전히 있다.
조선과 미국의 관계 이전의 보고서와 마찬가지로, 이번 주 조사에서 양국 관계에 영향을 미치는 사건이 자신이 사는 지역에서 발생한 사실에 대해 소식을 들은 사람은 조사 대상자의 9%에 불과했고, 91%는 듣지 못했다고 했다. 암시장 거래, 조선인과 그들의 관습에 대한 미군들의 전반적인 무시는 조선인이 미군에 대해 나쁜 감정을 갖게 하는 주된 요인이 되고 있다.
이번 주 조사 대상자의 53%가 미국인에 대해 호감을 갖고 있다고 답했고, 26%는 아니라고 했으며, 21%는 응답하지 않았다. 고창 주민들은 성인교육을 위한 군정의 강좌에 감사해했고, 그들이 할 수 있는 모든 방법으로 이 프로그램을 돕고싶다고 말했다.
사뮤엘 그린 (SAMUEL E. GREEN)
중령, 포병
공보국장
HEADQUARTERS
UNITED STATES ARMY MILITARY GOVERNMENT IN KOREA
Department of Public Information
Seoul, Korea
26 July 1946
OPINION TRENDS #20
The material in this report is a compilation of the results of opinion sampling in all provinces of South Korea. It cannot be too strongly stressed that this is public opinion as reported by staff interviewers, and that it does not purport to represent actual fact. Unless otherwise indicated, opinion is that of both urban and rural areas. All references to "per cent of people" refer to the per cent of the people interviewed.
GENERAL
An interesting political phenomenon has been taking place along the
North-east coast of South Korea. People in YANGYANG and SAMCHOK consider
Ordinance #72 to be anti-leftist, legalizing oppression of Leftist elements.
Seeing the writing on the wall, and conditioned by ruthless Japanese suppression of political belief, but simply to be on the right side of the fence.
The suspension the the ordinance has not yet had an effect, but it is predicted that the tendency toward the Right will soon reverse itself.
However, it is felt that it will take considerable time before the Left will be able to regain its former power in this area.
Talk throughout South Korea hinges on the topic of complete independence for the Korean People. Korea has seen through the curtain of tutelage, has tasted of liberty, and now wants for herself an unshared, unified and complete independence. Freedom from American-Russian economic control, abolition of the 38th parallel, unification of the Right and Left wing parties, a re-opening of the Joint American-Soviet Commission, a
South Korean Provisional Government, and the legislature proposed by
General Archer L. Lerch, are all items of interest where-ever people gather to discuss political problems facing them.
General concern over flood and cholera victims is noted, along with a continued fear of the further spread of cholera.
Rising prices of foodstuffs and the overall increase in living costs poses another problem in South Korea.
In a recent survey conducted in SEOUL in connection with the proposed "break up" of the New Korea Company some 884 persons were questioned.
70% of the people had heard of the plan to "break up" the company into smaller private companies. When asked whether or not they approved of this plan 51% said "yes", 35% said "no", and 14% offered no opinion.
The consensus of those who approved of the plan points to its encouragement of individual enterprise and its increased efficiency as reasons favoring the "break up".
Those who disapproved, fear individual exploitation and excessive profits for the private owners. They also feel that any contemplated changes for the New Korea Company should be instituted by the future
Korean Government.
ECONOMICS
The difference in the official price placed on rice and barley is puzzling to the Korean people. Officially, barley is ¥85 per small mal
(2.38 gallons) and rice is ¥38 per small mal. People cannot understand why the price of what they consider to be an inferior grain is higher than that of rice. Moreover, the program of price control on a few items is thought to be inadequate and one which will not keep other prices from rising.
-1RESTRICTED
DECLASSIFIED
Authority NND 745070
RESTRICTED
In SEOUL rice continues to be brought at about ¥490 per small mal when it is available.
Continued disfavor with the existing food distribution policy of Military Government seems to rest in the amount of the food distributed. INCHON, PYONGTAEK, MOKPO, KOCHANG, SUWON, CHANJU, and SEOUL all claim poor distribution.
The belief that prices will rise, which first existed only in SEOUL, is now reported from all of South Korea. In SEOUL 62% of the people questioned believe that prices will continue to rise while in the provinces 50% of the people registered the same opinion.
Public opinion on the disposition of all former Japanese farmlands and those owned by large Korean landlords continues as it has in the past; the Korean people want this land held until a Korean Government can decide what is to be done with it.
Further questioning indicated that a plurality of those questioned wanted former Japanese owned farmland's sold to the tenant farmers by the future Korean Government. 46% of the people questioned wanted this confiscated land sold to the tenant farmers, 20% wanted it given to the tenant farmers, 27% would offer no opinion.
In reference to lands owned by large Korean owners, a larger percentage of those questioned (53%), wanted this land sold to the tenant farmer. The reasoning behind this is undoubtly, the belief that a Korean should be compensated for the land which is being taken from him, 15% favored giving the land, 23% favored a nationalized land system, and 7% had no comment.
A continued trend is reported in the people's desire that only large industries be owned by the government (Korean). A similar government ownership of farmlands is vetoed by a majority of the people questioned.
Opinion on labor unions goes from one extreme to the other. Many would offer no comment, saying that the unions are too weak to have any influence whatsoever. Others laud the unions' efforts for the laboring man, while still others see merely an effort on the part of labor unions to turn labor against capital.
Without raw materials from north of the 38th parallel SAMCHOK claims that her factories cannot operate. KOCHANG reports that gold and tungsten mines that were operating before 15 August 1945 are not now in operation. A general lack of raw materials, money and managerial ability is the reason given for the inefficient way that factories and mines are now operating in their localities. Little hope for improvement is noted by the people questioned.
Mail delivery is said to be slow, while trains are too few and too crowded. Realizing that cholera epidemic has disrupted travel, there still is optimism reported concerning possible improvement of communication and transportation facilities.
GOVERNMENT
Brightening the picture regarding government officials is the frequent comment that both American and Korean Government officials are slowly gaining in an understanding of the Korean mind. The work done by Military Government in cholera and general sanitary projects have also greatly impressed the people.
EDUCATION AND HEALTH
Although unfavorable criticism is still being voiced against the physical equipment of the schools, there continues to be an optimistic outlook regarding possible future improvements. Lack of text books and properly qualified teachers, and teacher's low salaries remain the chief reasons for dissatisfaction. Favorable mention is made of the fact that the Korean alphabet is being taught in school and also that both boys and girls are allowed to attend school.
-2RESTRICTED
DECLASSIFIED
Authority NND 74520
RESTRICTED
Probably due to the anti-cholera program, the people are reporting improvement in medical facilities in their areas. Last week 45% of the people questioned expected improvement, 39% did not, and 16% were in the "do not know" category. This week the percentage foreseeing an improvement in medical facilities has risen to 49%, 30% saw no improvement in medical facilities and 21% offered no opinion. Criticism still persists concerning the lack of properly trained doctors, and adequate supplies of medicines.
KOREAN-AMERICAN RELATIONS
Mirroring previous reports, this week only 9% of those questioned had heard of any incident taking place in their locality which might have affected Korean-American relations one way or the other, 91% in the negative. Black market activities, and an alleged general disrespect for the Korean and his customs are the chief causes for any ill feeling on the part of Koreans towards the American soldier.
This week 53% of the people questioned felt friendly toward the Americans, 26% did not, and 21% would not answer. The people of KOCHANG appreciated the Military Government lecture given there on adult education and expressed a desire to help this program in every way they can.
SAMUEL M. GREEN
Lt. Col., CRD
Director
DECLASSIFIED
Authority NND 745070
출처:
제주4·3평화재단 편,
『추가진상조사자료집-미국자료1』,
p. 59–61.
— NARA (RG 554, Entry 1256, Box 46)
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