주한미육군사령부군정청 부처 간 비망록
제목: 제주도 방문 보고
비망록 제1호
날짜: 1948년 3월 23일
발신: 보건후생부
수신: 주한미육군사령부군정청 수석고문관실
1. 제주도를 방문한 뒤 보건후생부 구성원이 제출한 감찰보고서로부터 발췌한 내용을 참고용으로 귀하에게 전달한다.
2. 감찰은 보건후생부의 보건차장 최제창 박사와 의료사업국 부고문관 존 맥카시(John S. MacCarthy) 중위가 실시했다.
3. 방문한 사람들은 정부와 기관에 있는 미군 인사, 선교사, 조선인들이었으며, 그들 중 다수가 편견적인 것으로 여겨졌다.
4. 현 도지사와 보건후생국장인 송 박사를 포함한 많은 관리들은 본토 출신이며, 현지 주민들에 대해 편견을 갖고 있다. 이는 그들이 서로 뭉쳐서 "본토인"들을 도청으로 끌어들이는 경향이 있기 때문이다.
5. 제주도에서의 모든 행위는 정치적 동기에 의해 왜곡되며, 이는 선입견 드러나는 이유 중 하나다. 조선인의 현 행정은 좌파 활동에 대해 상당히 강경한 조치로써 착수됐거나 취해진 것으로 밝혀졌다.
6. 주요 지출의 간략한 분석은 다음과 같다. 송 박사는 도지사와 재무국이 보건후생국을 포함해 모든 공적 자금을 배분한다고 주장하면서 재정문제에 대한 책임을 부인했다.
- 59만 5,000엔: 도립의원 개보수와 기타 지출 용도. 이 자금을 모두 받거나 배분한 것은 아니었다. 이는 명백한 부정이다. 게다가 가난한 환자를 돌보는 데 사용되는 돈을 위한 별도의 회계가 없다. 그 어떤 사례에서도 미국인 고문관과 협의가 이루어지지 않았다.
- 28만 9,000엔: 가축 치료 업무
- 20만 4,000엔: 가축 질병 예방
- 12만 4,600엔: 우유 위생(제주에서는 우유가 생산되지 않음). 이 자금의 대부분이 광견병 예방약을 구매하는 데 사용됐다. 광견병이 제주도에서 심각한 위협 요소가 되어 오긴 했으나(미국인 고문관은 사례를 본 적이 없다), 이 정도 금액이 필요했는지는 의심스럽다. 약 15만 엔이 남아 있다.
- 41만 엔: 보건소
- 45만 5,000엔: 백신 계획. 결핵 예방 및 기타 공공의료 수단용. 27만 3,000엔이 남아 있음. 보건소에 누군가 거주하고 있다. 의사, 간호사나 환자는 없는 것으로 보인다.
- 7만 2,500엔: 한약재 생산용
- 총계 324만 7,036엔: 주요 항목들만 적혀 있다. 상당한 금액이 "건강증진" 등을 위해 지출됐다. 그러나 무슨 용도로 지출됐는지 보여주는 것이 없는데도 소액의 금액조차도 적절히 회계 처리되어 있다.
구호(救護)는 제주에서 중요한 현안이 아니다. 우리가 알고 있는 한 피난민 550명만이 제주도로 들어왔다. 대부분의 귀환자들은 제주도의 가족들과 동화됐다.
18채의 주택이 건설됐고 80채의 주택이 건설 중이다. 그러나 이들 주택들은 피난민용이라기 보다는 가난한 제주 사람들을 위한 것이다. 피난민 구호용으로 공공자금을 낭비한 채 몇몇 계획이 고려 중이거나 시작됐거나 중단됐다.
한 가지 특이한 사례는 선박으로 운송되어 온 대나무의 일부가 일반인들에게 팔렸다는 것이다. 이 대나무의 상당량이 팔렸으며 판매 대금은 판매를 시작했던 이유인 운송요금을 훨씬 초과했다. 우리 정보는 이 금액이 현재 보건후생국 계좌에 예치돼 있는 35만 엔을 초과했음을 보여준다. 한편, 대부분의 대나무는 의도한 목적대로 사용되지 않았다.
이번 회계연도에 구호, (후생) 자금으로 지금까지 받은 128만 6,890엔 가운데 34만 3,910엔은 현지 공무원들의 여비로 사용됐으며, 48만 엔은 "구호 물품 운송" 비용으로 사용됐다. 또 15만 2,060엔은 면사무소 직원들에게 "여행자 지원"용으로 지출됐다. 피난민이 거의 없는 가로 40마일, 세로 20마일 크기의 섬에서 이러한 용도로 이 정도의 자금이 필요한지 의심스럽다.
잉여 자금, 대나무 판매로 받은 수령액, 이번 분기에 사용하지 않은 자금 등을 합하여 보건후생국은 현재 약 200만 엔을 사용할 수 있다.
7. 보건후생국이 정치적 목적을 위해 활용되어 왔다는 점에는 의심의 여지가 없 다. 공산주의 활동을 했다는 설 때문에 한 조산원의 자격증(보건후생부장 이용설의 서명이 들어가 있다)이 정지됐다. 그러나 경찰이 조치하기에는 충분한 사안이 아니다.
장 의사의 병원이 확실한 의료적 판단도 없이 도지사의 명령으로 폐업된 다른 사례도 있었다. 도립의원 원장이 도지사에 의해 좌천된 사례도 있었다. 이는 몇몇 도청직원들의 요청에 의한 것으로, 그들이 제기한 혐의는 원장이 병원 수익을 병 원 운영에 사용했다는 것이었다. 해당 기간 도청 재무국으로부터 아무런 자금이 예정돼 있지 않았는데도 이런 일이 벌어졌다.
더욱이 제주도청 공무원인 나인호 씨와 송 박사 등 2명은 또한 도립의원의 간 부다. 이는 확실히 정당하지 않다. 송 박사는 제주도의사회의 회의를 정치적 토론 장으로 사용해 왔다.
8. 도매상을 통해 공급되는 미국 약품이 제주지역 의사들이 만족할 만큼 공정 하게 배분되지 않고 있다. 미국 고문관과 협의한 사례도 없다.
의료품 배분이 정치적이고 편파적으로 이뤄지게 됨에 따라 지역 의료진들은 반 감을 느껴 보건후생국을 신뢰할 수 없는 지경에 이르게 됐다. 지역 의료진들이 전 염병 보고 과정에서 협조적이었는지, 또는 전염병에 관한 보고가 있을 때 지방 관 리들이 조사와 진단에 협조적이었는지 매우 의심스럽다. 이는 미군의 건강을 위 태롭게 한다. 더욱이 지역 의료진들은 정치적 함의 때문에 보건후생국이나 도립 의원 내에서 직책을 맡는 것은 고려도 하지 않을 것이다. 이런 상황은 지극히 불 만족스럽다.
9. 2개월 이내에 미군 고문관과 재정문제에 대해 상의하겠다는 도지사의 엄숙한 약속에도 불구하고 리 중위는 이 기간에 아무런 언질도 받지 못했다. (약속은 감찰관 넬슨 중령에게 했었다.)
10. 도지사는 송 박사(도청 보건후생국)가 성격 문제와 타지 출신이라는 사실 때문에 만족스럽지 않다는 것을 알고 있다고 면담에서 밝혔다. 또한 도지사는 부 적절한 자금 사용과 여러 자격증의 취소와 관련해 송 박사를 탓했다. 도지사는 문 준혁 의사가 부상당한 공무원들의 진료를 거부하고 병원을 부실하게 운영해서 도 립병원에서 물러나게 했다고 밝혔다. 도지사는 송 박사가 도립병원장으로서 문 의사보다도 더 불만족스럽다는 것을 시인했다.
도지사는 보건후생국에 큰 관심이 있다고 밝혔다. 제주도는 공중보건과 관련해 서는 매우 낙후돼 있는바, 도지사는 보건후생국 업무가 자신의 제일 중요한 업무 중 하나라고 느꼈다. 도지사는 보건후생국과 관련하여 다음의 특별계획을 자신의 보건후생계획으로 간략하게 소개했다.
1단계: 공산주의자들을 박멸한다. 이는 거의 마무리됐다.
2단계: 보건후생국 업무는 제주도의 산업 개발과 함께 가야 한다. 어민이나 노 동자의 아이들을 위해 주간 탁아소가 설치돼야 한다. 모든 마을에 공중목욕탕이 만들어질 것이다. 보건후생기금은 이를 위해 사용돼야 한다. 이런 활동의 시작으로 도지사는 공장에 진료소 등을 설치하기 위해 "공장후생기구"를 조직하는 것을 지원해 왔다. 이 기구에 공공자금은 사용되지 않았다.
11. 정치적 목적을 달성하기 위한 공직 이용 사례: 제주의 내과의 장시영의 사례
a. 상황은 다음과 같다. 경비대 이 소령이 매우 아팠다. 오 의사는 이 소령의 주 치의였고 박 의사가 첫 상담의였다. 이 둘은 이 소령이 장티푸스일 가능성이 있다 고 진단했다. 후에 환자의 상태가 더욱 나빠지자 장 의사가 소환됐다. 그의 진단은 소화성 궤양이었다. 환자는 회복됐고 실제 검사실진단은 전혀 없었다. 더욱이 그의 병력은 전형적인 장티푸스나 소화성 궤양이 아니었다.
b. 송 박사는 그 환자에 대한 얘기를 들었고, 그에 대한 보고가 없었다는 것을 알게 되자 오 의사, 박 의사를 만났다. 오 의사와 박 의사는 보고하지 않은 것에 대해 사과했다. (송 박사는 환자를 방문해 그의 병을 "장티푸스"로 진단했다.) 반면 장 의사는 단지 상담의였기 때문에 보고할 책임이 없으며 자신은 소화성 궤양이라고 진단했다고 밝혔다.
c. 그 결과 장티푸스를 보고하는 데 실패했다는 억지스러운 이유로 장 의사의 자격증이 제주도에서 인정받지 못하게 됐고 그의 병원은 도지사의 명령에 의해 폐업됐다. 폐업에 대한 다른 이유는 없었다.
d. 자격증은 한‧미 조사관들이 도착하고 난 뒤에야 인정받았다.
e. 도지사는 자신의 명령에도 불구하고 장 의사가 이 기간에도 진료를 했다고 밝혔다.
제주의 조산사 자격증 소지자 한려택의 사례
a. 3년간 일본에서 교육을 받았고 9년의 경력이 있는 조산사. 그녀의 일본 자격증은 서울에서 아무런 문제없이 인정됐다.
b. 해방 직후 그녀는 곧 온건파인 여성동맹 위원장이 됐고 1947년 1월께 탈퇴할 때까지 활동했다.
c. 송 박사와 일부 사람들이 공산주의 활동 혐의로 그녀를 기소하면서 그녀는 1947년 3‧1절 시위 이후에 경찰에 체포됐다. 24시간 구금된 뒤 석방됐으며 재판을 받지 않았다. 그러나 그녀의 자격증은 그 뒤 제주에서 인정되지 않았다.
d. 도지사는 "공산주의 활동" 때문에 자격증을 압수했다고 밝혔다. 보건과 후생은 정치와 무관하다는 설명이 있고 나서야 도지사는 자격증 반환을 약속했다. 리(Lee) 중위가 본 사무실로 약속이 지켜졌는지 여부를 보고할 것이다.
12. 제주 도립의원 방문보고서
a. 제주도민을 위한 36개의 병상을 갖추고 있다. 제주도민이 이용할 수 있는 유일한 공공 의료기관이다.
b. 설명: 본관에는 진찰실, 수술실, 엑스레이실이 있다. 환자들은 뒤쪽에 있는 1층짜리 건물에 입원하고 있다. 본관 2층은 거의 사용되지 않는다. 외래진료부는 하루 2～3명의 환자를 진료한다. 입원환자 9명이 있다. 건물은 시급히 페인트칠을 할 필요가 있으나 깨끗한 편이다.
c. 의료장비: 체온계 1개, 혈압계 1개, 지혈집게 몇 개, 외과수술 도구 몇 개.
d. 엑스레이: 투시기와 엑스레이를 겸하는 일본제 장비. 필름은 없으나 현상(現像)을 위한 화학약품은 보유하고 있다. 그들은 우리에게 최근에 찍은 사진은 전혀 보여주지 못했다.
e. 수술실: 평범한 방. 매우 더러움. 조명 없음. 살균장치 작동.
f. 검사실: 일본제 현미경. 매우 낙후됨.
g. 도서관: 없음.
h. 환자들: 경비대 소속 객혈 환자 2명 (폐디스토마증), 누공 환자 1명 (미진단), 결핵성 관절염 2명, 대부분의 환자들은 수개월 동안 병원에 입원하고 있다. 급성 질환 증세를 보이는 환자는 거의 없다.
i. 인원: 정식 의사는 사실 박 의사뿐이다. 부재 병원장 송 박사는 병원을 거의 방문하지 않는다. (입원환자 9명을 위해) 간호사 7명과 인원 30명이 있다.
j. 소감: 이 병원은 내가 보아온 병원 가운데 가장 비효율적인 곳이다. 이곳은 의사들과 주민들로부터 배척받아왔다. 의사자격증을 받은 지 얼마 되지 않은 박 의사는 영어를 능숙하게 구사하며 자신의 업무에 진정 관심이 있는 듯했다. 그는 대부분의 보건의들보다 더 유능한 것은 아니더라도 그들만큼 유능한 것은 확실하다. 그러나 그는 "본토인"이라는 이유로 곤란을 겪고 있다.
13. 제주도립의원장 좌천 배경 조사
a. 1948년 1월 27일 문종혁 의사는 도립의원장에서 내과 과장으로 좌천됐다. 김담계는 "총무과장"에서 "재무계장"으로 좌천됐다. 송한영 박사는 도지사의 요청으로 원장에 취임했고 나인호는 "총무과장"에 임명됐다. 이런 인사는 결국 좌천된 2명과 자격증을 가진 의사인 문종후(외과 과장)의 사임으로 이어졌다.
b. "중립적인 의사들"은 문 의사의 병원 운영으로 일본인들의 운영하에 있을 때보다도 입원환자와 외래환자의 숫자가 크게 증가했다고 말했다. 문종혁 의사가 본토인이긴 했으나, 문종혁과 문종후 모두 다른 의사들과 일반인들로부터 많은 존경을 받고 있었다.
c. 문 의사의 해임에 대해 송 박사와 유 도지사가 제시한 이유
(1) 환자 진료 거부:
(a) 미곡 수집 기간에 있었던 소요로 인해 20여 마일 떨어진 읍에서 도청직원 몇 명이 부상당했다. 문 의사(외과의, 좌천된 외과의와는 다른 인물)는 처음에는 가지 않으려 했으나 결국엔 갔다. 거기에는 1명의 환자만 있었고, 환자는 입원이 필요할 정도로 심하게 다친 것이 아니었다.
(b) 지난 겨울 몇몇 사람들이 (여가로) 한라산을 등반하다가 체온 저하로 사망 했다. 문 원장은 그들을 치료하기 위해 한라산에 오르는 것을 꺼렸다고 얘기된다.
(c) 문 전 원장은 수송 등과 관련하여 오해가 있어 의사들이 위의 두 현장에 바 로 가지 못했다고 주장한다.
(d) 공공 병원의 의사가 진료를 위해 자신의 근무지를 떠나도록 요구되는지 의 문이 생길 수 있다. 제한규정은 없다.
(2) 운영:
(a) 문 의사는 1947년 봄 당기 수익을 운영비로 지출했다. 무슨 이유에서인지 재무국에서 아무런 자금도 오지 않았기 때문이다. 그는 사용에 앞서 구두로 보건 후생국장인 송 박사로부터 구두 허가를 받았다고 주장했다. 그러나 나중에 그 일 로 도지사에게 질책을 받았다.
(b) 문 의사의 운영은 병원이 소유한 몇몇 기구들의 설명되지 않는 손실로 이 어졌다. 그의 운영 기간 동안, 몇몇 용지와 다른 물품들이 도난당했다. 도난 사실 을 경찰에 신고했으나, 그것들을 찾지는 못했다.
부고문관 중령 사무엘 J. 프라이스 (Samuel J. Price)
021325
HEADQUARTERS
UNITED STATES ARMY MILITARY GOVERNMENT IN KOREA
APO 235
Inter-Office Memorandum
SUBJECT: Reports on visit to Cheju Do
Memo
No. | Date | From | To | Message
1 | 23 Mar 48 | DPH&W | OCA USAMGIK | 1. The following extracts from reports of visit of inspection reports submitted by member of this Department after visit to Cheju Do are forwarded for your information.
2. Inspection made by Dr. Chai, Chong Choi, Deputy Director, Department of Public Health and Welfare Koreen and Lt. John S. MacCarthy, MC, Assistant Adviser, Medical Services.
3. Persons visited were American military personnel, missionaries, Koreans in government and institutions, many of whom were considered prejudiced.
4. The present Governor and many other public officials including Dr. Song, Chief of Bureau, Public Health and Welfare, are from the mainland, prejudicing the local population against them since they apparently stick rather closely together and tend to draw more "mainlanders" into the government.
5. All activity on the island is colored by politics and this is apparently a reason for the bias shown. Apparently the present Korean administration has undertaken, or been found to take rather stern measures against Leftist activity.
6. A brief analysis of the major expenditures follows. Dr. Song disclaims responsibility for financial matters as he claims the Governor and Treasurer dispense all public funds, including those of Bureau, Public Health and Welfare.
¥ 595,000 | For repairs and other expenses of provincial hospital. Not all of this money was received or dispensed. This is a definite irregularity. Further, there is no separate accounting for the money spent for care of indigent patients. In no case has the American Adviser been consulted.
¥ 289,000 | Veterinary Affairs
¥ 204,000 | Prevention of Veterinary diseases.
¥ 124,600 | Milk sanitation (No milk produced on Cheju) A majority of this money was spent on prevention of rabies. Although rabies has been a serious threat to this island (no case ever seen by American Adviser), it is questionable that this sum was necessary. Approximately ¥ 150,000 remains unspent.
Use Botho Sides of Paper
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SUBJECT: Reports on visit to Cheju Do
\bon
¥ 410,000 Public Health Center
455,500 Vaccination program, TB control, other public health measures. 273,000 remains. The Public
Health Center is a building with someone living there. They seem to have neither physician, nurse or patients.
¥ 72,500 For the production of herb medicines
Total ¥ 3,247,036 Only major items have been listed. Considerable sums have been spent for "improvement of health", etc., but even the smallest sums are properly accounted for although there is little to show for what has been spent.
Relief has not been a major problem on Cheju. To the best of our knowledge only
550 refugees have entered the island. Most repatriates have been assimilated by their families in the local population. Apparently 18 houses have been built and there are 80 in various stages of construction but these house the poor of Cheju rather than refugees. Several plans have been considered, started, abandonned, some with waste of public money for the care of refugees.
In one specific case part of a shipment of bamboo was sold to the public.
A large proportion of this was sold, and funds received have far exceeded the cost of handling, which was the original reason for sale. Our information indicates that this sum exceeds ¥ 350,000, which is now deposited to account PH&W. In the meantime, most of the bamboo was not used for the purpose intended.
Of the total ¥ 1,286,690 so far received during this financial year for relief, (welfare), ¥ 343,910 were used for traveling expenses of local officials.
480,000 was used for "transportation of relief goods". 152,060 was given to Myun officials for "traveler's aid". It is doubted that this money is needed for this purpose on an island 40 miles by 20 which has scarcely any refugees.
Together with surpluses, receipts from sale of bamboo, and unspent money for this quarter, nearly ¥ 2,000,000 now is available for PH&W.
7. There is little doubt that the office of PH&W has been used for political purposes. The license of one midwife (granted by signature of Y.S. Lee, Director PH&W) was not honored because of alleged Communist activity. This was not sufficient for police action, however.
In another case, the hospital of Dr. Chang was closed by order of the governor, apparently without medical justification. In still another instance, the superintendant of the provincial hospital was demoted by the Governor on the request of several government employees chiefly on the charge of using money from earnings of hospital to operate the hospital, even though no money was forthcoming from the provincial treasury during this period.
Further, two officials of the Cheju Do Provincial Government, Mr. Ra In Ho, and Dr. Song are also on the staff of the provincial hospital. This is absolutely unindicated. Meetings of the Cheju Do medical association has been used for political discussion by Dr. Song.
8. American drugs distributed
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through wholesalers have not been distributed fairly enough to satisfy the local doctors. In no case has the American Adviser been consulted.
As a result of this political activity and partiality in the distribution of medical supplies, the local medical profession has been alien to the point that they have no respect for PH&W office. There is real doubt that they cooperate in reporting infectious diseases or that local officials cooperate in investigating and diagnosing these when they are reported. This endangers the health of American troops. Further, no member of the local medical profession will even consider accepting any post in either the Bureau of PH&W or in the Provincial
Hospital at the present time because of the political indication. This is extremely unsatisfactory.
9. Despite solemn promises by the Governor within the past two months that the American Adviser would be consulted in matters of finance, Lt. Lee has not seen a single statement during this period of time. (Promise made to Col. Nelson, I.G.)
10. In a conference with the provincial Governor, the Governor stated that he was aware that Dr. Song (Provincial
PH&W) was not satisfactory, both because of his personality and the fact that he was from outside the island. He blamed the poor use of money, the removal of various licenses on Dr. Song. He stated that he removed Dr. Mun Joon Hyuk from the
Provincial Hospital because he refused to see government employees who were injured and because he was a poor administrator. He admitted that Dr. Song as head of
Provincial Hospital was even less satisfactory than Dr. Mun.
The Governor stated that he had great interest in PH&W. He felt this was one of his most important jobs, especially since Cheju is so primitive in regards to Public Health. He outlined the following specific plan as his plans for PH&W.
1st Stage: To wipe out the Communists. This is almost finished.
2nd Stage: PH&W should go along with industrial development of the island.
Day nurseries are to be set up for the children of fishing people and workers. Public Baths are to be developed in all the villages. PH&W funds are to be used for this. As a beginning for this activity, the Governor has helped to organize "Welfare Organization of Industrial Plants" to develop clinics, etc., at industrial plants. No public funds have been granted to this institution.
11. Example of use of office for political purposes: Case of Dr. Chang Shi Yung, licensed physician of Cheju.
a. Circumstances indicate that a patient, Major Lee of the Constabulary was extremely ill. Dr. Auh was his physician, Dr. Pak was first consultant. Both diagnosed the case as possible typhoid fever. Later, when the patient became worse, Dr. Chang was summoned. His diagnosis was peptic ulcer. The patient has recovered and actual laboratory diagnosis was never made. Further, the history is not typical of either typhoid or peptic ulcer.
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SUBJECT: Reports on visit to Cheju Do
b. Dr. Song heard of the case, and finding it unreported, he saw Dr. Auh and Dr. Pak who apologized for failure to report. (Dr. Song visited the patient and diagnosed it "typhoid fever").
On the other hand, Dr. Chang pointed out that he had no responsibility to report the case because he was only a consultant and besides, he had diagnosed a peptic ulcer.
c. As a result, for alleged failure to report typhoid fever, the license of Dr. Chang was not honored in Cheju and his hospital was closed by order of the Governor. Other reasons for closure have not been given.
d. License was honored only after arrival of Korean and American investigators.
e. The Governor stated that
Dr. Chang practiced during this period despite his order.
Case of Han Yer Tek, licensed midwife of Cheju.
a. Midwife with three years training in Japan and 9 years experience. Her Japanese license was honored without question in Seoul.
b. Shortly after the liberation she was president of Yosong Tong Min (Women's Association) which was a moderate group until about the time she resigned from the organization completely about
January 1947.
c. On charges by Dr. Song
(and others) of Communist activity, she was arrested by police following the March 1st,
1947 demonstrations. She was held for only about 24 hours and discharged, untried.
However, her license has not been honored in Cheju since that time.
d. The Governor stated that this license has been withheld for "Communist Activity". After explanation that PH&W had no place in politics, he promised to return the license. Lt. Lee will inform this office whether this has been done.
11. Report on visit to Cheju
Provincial Hospital.
a. This is a 36 bed hospital serving the people of Cheju. It is the only public institution available for the people of the Island.
b. Description: There is a stucco main building housing clinic, operating room and X-ray room. The patients live in a one story building behind. The second floor of the main building is scarcely used at all. The out-patient department sees two to three new patients per day. There are nine in-patients. Building badly needs painting, is clean.
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SUBJECT: Reports on visit to Cheju Do
c. Clinical Equipment: One thermometer, one sphygmomanometer. Few hemostats or other surgical instruments.
d. X-ray: Japanese machine which is both fluoroscope and X-ray. There is no film but they have chemicals for developing. They were not able to show us any pictures taken recently.
e. Operating Room: Fair room, very dirty. No light. Sterilizers work.
f. Laboratory: One
Japanese microscope. Very primative laboratory.
g. Library: None
h. Patients: Two cases of endemic hemoptysis (Paragonimiasis) in Constabulary troops. One case of draining fistula (undiagnosed). Two tubercular joints. Most of the patients have been in the hospital for many months. Apparently almost no acute diseases are seen there.
i. Personnel: There is only one doctor actually working there, Dr. Pak. Dr. Song, the absentes superintendent, seldom visits the institution. There are seven nurses and thirty other personnel (for 9 in-patients).
j. Impression: This is the most inefficient hospital I have seen It has been boycotted by both the medical profession and the general public. Dr. Pak (who has just been licensed speaks excellent English, seems genuinely interested in his work, and is certainly as capable, if not more so, than most Civil Service doctors. He suffers, however, from being a "mainlander".
13. Investigation of circumstances surrounding demotion of Cheju Provincial hospital superintendent.
a. On January 27, 1948, Dr. Moon Joon Hyuk was demoted from hospital superintendent to Chief of Internal
Medicine. Mr. Kim Tam Kai was demoted from "General Section Chief" to "Financial
Section Manager". Dr. Song Han Yung assumed position of medical superintendent on request of the Governor and Mr. Ra In Ho assumed the position of "General
Section Chief". The change resulted in the resignation of the two men demoted and the other licensed doctor working at the hospital, Dr. Moon Joon Hoo, Chief
Surgeon.
b. "Neutral doctors" have stated that Dr. Moon's administration of the hospital had resulted in an increase in in-patients and out-patients even over the numbers present under Japanese aministration. Both Dr. Moons were quite well respected by doctors and the general public on the island although Dr. Moon Joon Hyuk was a "mainlander".
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SUBJECT: Reports on visit to Cheju Do
c. Reasons given for the discharge of Dr. Moon (by Dr. Song and Governor Yew)
(1) Refusal to see
patients:
(a) Disturbances
during rice collection resulted in reported injury to several government employees at a town over 20 miles away. Dr. Moon (surgeon, not the one who was demoted) was unwilling to go at first, finally went. There was only one patient and he was not badly enough injured for hospitalization.
(b) During the past winter some persons died and several others due to exposure while climbing
Cheju Mt. (recreational). Mr. Moon, superintendent is said to have been unwilling to go up to the mountain to care for them.
(c) Dr. Moon, former superintendent, claims that it was misunderstanding regarding transportation etc., that resulted in the failure of the doctors to go immediately both times.
(d) One might question whether any public hospital physician is required to leave his institution to give care. There are no regulations.
(2) Administration:
(a) Dr. Moon used current revenue for operating expenses during spring of 1947, since no money was forthcoming from the treasury for unexplained reasons. He claims that oral permission was granted before this by Dr. Song, Provincial Director, PH&W, but afterward he was chastized by the Governor for doing so.
(b) Dr. Moon's administration resulted in an unexplained loss in some of the instruments owned by the hospital. During his administration some sheets and other materials were stolen. This was reported to the police, but they were never found.
FOR THE ADVISER:
[signature]
SAMUEL J. PRICE
Lt. Col. MSC
Deputy Adviser
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출처:
제주4·3평화재단 편,
『추가진상조사자료집-미국자료2』,
p. 475–480.
— NARA (RG 554, Entry 1256, Box 83)
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