박경훈 사건(제주도)에 관한 서울고등검찰청 검찰관 이호의 보고서
박경훈 외 3명이 포고령 제2호 위반으로 기소된 사건의 개요는 다음과 같다.
박경훈 외 3명은 제주도 민주주의민족전선 집행위원회의 간부들이다. 1947년 7월 말쯤 서울에서 열리는 미소공동위원회에 제출할 진정서를 위한 서명을 모으는 것과 관련하여, 그들은 제주경찰서 사찰과장 김영배6를 만났고 민주주의민족전선 회원들로부터 서명을 받아도 된다는 허가를 받았다.
일반 도민들로부터 서명을 받아도 좋다는 허가가 없었음에도 불구하고, 그들은 경찰이 일반 도민들로부터 서명을 받아도 된다고 허가했으며 또한 소위 공산주의자들이 옹호하는 견해(국호는 조선인민공화국이 돼야 하며 행정기관은 인민위원회가 돼야 한다는 견해)에도 동의했다는 것을 보여주기 위해 서류를 작성했다. 그 후 그들은 집행위원들로 하여금 진정서에 일반 도민들의 서명을 모으도록 했다.
이로 인해 그들은 치안 방해 혐의를 받게 됐다. 제주검찰청은 1947년 9월 15일 제주경찰서 사찰과부터 사건을 보고받았으며, 검사장이 이 사건을 처리했다. 그는 치안 방해 혐의로 기소했으나, 제주도의 미국인 민정관과 법무관의 단호한 반대로 1947년 11월 8일 재판이 취소됐다. 1947년 11월 12일 이 사건은 기각됐다.
남조선 내 모든 사람들은 미소공동위원회에 자신의 견해를 밝히고 장차 수립될 통일 정부에서 자신의 정치적 신념이 실현되도록 추구할 수 있는 자유를 갖는다. 또한, 정당은 자당과 비슷한 신념을 가진 사람들의 진정서 준비를 도울 수 있는 자유를 갖는다. 이 같은 행위는 공중치안을 교란하거나 군정청을 방해하지 않으며 포고 제2호의 위반으로 볼 수 없다. 따라서 서명을 모으는 것에 대해 경찰로부터 허락을 받는 것은 불필요하다. 그러므로 그와 같은 혐의로 검사장이 그들을 기소하는 것은 부적절하다. 그리고 나는 그가 미국인들의 충고에 따라 그와 같은 재판을 취소한 것은 타당하다고 생각한다.
그러나 제주도 민주주의민족전선 회원들을 대상으로만 서명 모집이 허가됐음에도 불구하고, 그들은 사찰과장이 도민 일반으로부터 서명을 받아도 된다는 허가를 내렸다고 각 읍면의 집행위원들에게 말했다. 그리하여 그들은 집행위원들로 하여금 사찰과장이 승낙한바 일반 도민들도 진정서에 서명을 해야 한다고 도민들 에게 말하도록 했다. 그렇게 함으로써 무지한 도민들에게 경찰도 공산주의자들이 옹호하는 견해(국호는 '조선인민공화국'이 돼야 하고 행정기관은 인민위원회가 돼야 한다는 견해)에 동의했다는 잘못된 생각을 심어주었다.
이는 민심을 어지럽힐 목적으로 허위사실을 유포하는 것을 금지하는 형법 제 105조 제2항을 위반한 범죄인 것으로 보인다. 본인은 이 사건에서 설사 피고인 들이 무혐의로 풀려난다 할지라도 정상적인 절차를 따라 기소에 대한 재판을 진 행하는 것이 더 좋았으리라고 생각한다. 그리고 본인은 검찰이 이 점을 미국인 고 문관들에게 설명하는 것이 적절하다고 생각한다. 본인은 또 미국인 고문관들이 이를 이해해야 하고 합리적으로 조언을 제공해야 한다고 생각하며, 조언을 할 때도 이 사건에서처럼 그렇게 단호해서는 안 된다고 생각한다.
이호
REPORT OF LEE HO, PROSECUTOR OF THE SEOUL
COURT OF REVIEW, AS TO THE CASE OF PAK
KYUNG HOON (CHEJU-DO)
The outline of the case in which PAK KYUNG HOON and three others were accused of violation of Proclamation No. 2, CG, USAFGAC, is as follows:
PAK KYUNG HOON and three others are Directors of the Executive Committee of the Democratic National Front in Cheju-Do. About the end of July, 1947, in connection with the collection of signatures to a petition which would be sent to the US-USSR Joint Commission in Seoul, they met with KIM YONG BAE, Chief of the Detective Section of the Cheju Police Station, and got authorization to secure signatures of members of the Democratic National Front.
Although no authorization for collecting signatures of the general public was given, they composed the paper so as to show that they had authorization from the police to get signatures from the general public and that the police agreed with the opinion which is advocated by the communists, namely, that the title of the state should be Korean People's Republic and that the administrative organ should be the People's Committee. They then had executive members collect signatures from the general public to their petition.
For this, they were accused of disturbing the public peace. The Prosecutor's
Office of Cheju District Court received the report of the case from the Detective Section of the Cheju Police Station on 15 September 1947, and the Chief
Prosecutor handled the case. He filed an indictment, charging the crime of disturbance of the public peace, but the trial was cancelled on 8 November 1947, by firm objection of the American Governor and the Legal Officer of Cheju-Do, and the case was dismissed on 12 November 1947.
Everyone is free in South Korea to express his opinion to the US-USSR
Joint Commission and to seek the realization of his political ideal in the United
Government which will be established. Also, a political party is free to assist in the preparation of a petition of the people who have similar ideals with it.
Such acts cannot be regarded as violation of Proclamation No. 2 in disturbance of the public peace and obstructing Military Government. Thus, it is clear that it is not necessary to get permission from the police for the collection of such signatures. So it would not be proper for the Chief Prosecutor to prosecute them on such a charge, and I think it is appropriate for him to cancel such trial on the advice of the Americans.
But in this case, although the Chief of the Detective Section gave approval for obtaining signatures of only the members of the Cheju Democratic
National Front, they represented to the executive members of every city and myun that the Chief of the Detective Section gave permission to secure signatures also from the general public. Thus, they had the said executive members tell the general public that they should sign the petition, as permission had been given by the Chief of the Detective Section. In doing so, they gave the ignorant
DECLASSIFIED
Authority NND 745070
people the false idea that the police agreed with the opinion advocated by the communists, namely, that the state title should be Korean People's Republic and the administrative organ, the People's Committee.
This seems to be a crime falling under Article 105-2 of the Criminal Law
Code, which prohibits the spreading of false statements with the aim to disturb the minds of the people. I think it would have been better to follow the regular procedure in this case and to haveheld a trial on the indictment even if the accused should be acquitted. And I think it is proper for the Prosecutor to explain this point to the American Advisers. I also think the American
Advisers should understand this and give their advice with reasons and not so firmly as was done in this case.
/s/ LEE HO
DECLASSIFIED
Authority NND 745070
-2-
출처:
제주4·3평화재단 편,
『추가진상조사자료집-미국자료2』,
p. 279–280.
— NARA (RG 554, Entry 1256, Box 83)
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