마샬 장군이 몰로토프에게 보내는 서한 1947년 8월 13일
몰로토프 씨께
1947년 4월 19일 자 서한에서, 귀하는 "조선에 관하여 모스크바협정이 엄밀하게 이행된다는 전제하에" 미소공동위원회의 업무를 5월 20일 서울에서 재개하자고 제안했었습니다. 또한, 귀하는 소련·미국 정부의 숙고를 위해 1947년 7~8월에는 미소공동위원회의 결과가 발표되게 해야 한다고도 말했었습니다. 미국 대표단으로부터 받은 모든 보고에 따르면 양측 대표단은 조선의 정당과 사회단체와의 광범위한 협의라는 문제에 관해 합의를 이룰 수 없었습니다. 이런 상황은 한달 동안 큰 변화 없이 이어졌으며, 이는 미국 정부에 중대한 우려 사항입니다.
귀하에게 보낸 5월 2일 자 편지에서 제가 귀하의 발언, 즉 위원회의 업무가 "모스크바협정의 엄밀한 이행에 기초해야 한다"는 발언을 거론한 것을 기억하실 것입니다. 또한 오해를 방지하기 위해 제가 해당 문구의 명확한 해석을 제시했음을 기억하실 것입니다. 저는 "민주주의 정당과 사회단체의 조선인 대표자들이, 위원회에 협조할 준비가 돼 있는 한, 자국의 향후 정부에 관해 그들이 갖고 있거나 과거에 가졌던 의견 때문에 임시조선정부 구성에 관한 위원회와의 협의에서 배제돼서는 안 된다"는 것이 미국 정부의 일관된 주지의 입장이라는 점을 명확히 했습니다. 5월 7일 자 답신에서 귀하는 이 입장에 대해 이의를 제기하지 않았습니다.
이상에서 묘사된 미국의 입장은 하지 장군이 1946년 12월 24일 치스챠코프에게 보낸 서신에서 개설한 제안과도 상통하는데, 귀하는 그 제안을 위원회 재개의 기초로 받아들인 바 있습니다. 이 정책을 추진하기 위해 공동위원회 미국 대표단은 조선 민주주의 정당과 사회단체가 가능한 한 폭넓게 참여해야 한다고 주장했습니다. 그리고 이 같은 참여에서 모든 조선인의 표현 및 의견의 자유에 대해 그 어떤 제한도 부과돼서는 안 된다고 주장했습니다. 미국 대표단은 문제의 신속한 처리를 위해 구두 협의를 회원이 1,000명 (또는 소련이 제시하는 다른 적당한 수치) 이상인 정당과 단체로 제한하자고 몇 차례 제안했습니다. 하지만 소련 대표단은
이 제안을 거부했습니다.
미국 정부는 독립의 희망이 장기간 연기돼 왔던 조선인들을 합당하게 대하려면 더는 지체가 있어서는 안 된다고 믿습니다. 따라서 본 정부는 공동위원회가 1947 년 8월 21일까지 토의 현황을 보고하기를 바랍니다. 이로써 양측 정부는 모스크 바협정의 목표, 즉 유엔에서 적절한 위상을 갖는 통일·독립 조선의 수립을 달성하 기 위해 어떤 유용한 추가 조치를 할 수 있는지 즉각 고려할 수 있게 될 것입니다.
저는 이 서한의 사본을 중국과 영국 정부에도 전달할 것입니다
Unclassified
HQ 6TH INF DIV
1900I 24 August 1947
Incl #1 to G-2 Periodic Report #675, 24 August 1947
GENERAL MARSHALL'S LETTER TO MOLOTOV
13 August 1947
Dear Mr. Molotov:
In your letter of April 19, 1947, you suggested that the Joint Soviet-American Commission on Korea resume its work on May 20 in SEOUL "on the basis of an exact execution of the MOSCOW Agreement on Korea" and that the Commission should present the result of its work for the consideration of the Soviet and United States Governments in July and August, 1947. According to all reports received from the American delegation to the Joint Commission, it has been impossible for the two delegations to agree on the issue of broad consultation with Korean political parties and social organizations. This situation has continued without material change for more than one month and is a matter of great concern to the government of the United States.
You will recall that in my letter to you of May 2, I referred to your statement that the work of the Commission should be "on the basis of an exact execution of the MOSCOW Agreement" and that in order to avoid future misunderstanding I made clear my interpretation of that phrase. I pointed out that it had been the consistent and well-known position of the United States Government that "Korean representatives of democratic parties and social organizations shall not be excluded from consultation with the Commission on the formation of a provisional Korean government because of opinions they might hold or may have expressed in the past concerning the future government of their country, provided they are prepared to cooperate with the Commission". In your reply of May 7 you did not take exception of this position. You accepted as a basis for reconvening the Commission the suggestion outlined by General HODGE in his letter to General CHISTIAKOV of December 24, 1946, which was in accordance with the United States position described above. In furtherance of this policy the American delegation to the Joint Commission has maintained that there should be the widest possible participation of Korean democratic parties and social organizations and that in such participation there shall be no restriction on freedom of expression and opinion of all Koreans. In an effort to expedite matters the U. S. Delegation has several times offered to limit oral consultations to parties and organizations with membership in excess of 1,000, or any other reasonable figure proposed by the Soviet Delegation. This proposal, however, has not been accepted by the Soviet Delegation.
The United States Government believes that, in justice to the Korean people whose hopes of independence have been so long postponed, there cannot be further delay. It is the desire therefore of this government that by August 21, 1947, the Joint Commission report the status of its deliberations so that each government may immediately consider what further steps may usefully be taken to achieve the aims of the MOSCOW Agreement, namely the establishment of an independent, united Korea which can take its proper place among the United Nations.
I am providing copies of this message to the Governments of China and the United Kingdom.
I have the honor to be, etc........
Incl #1
Unclassified
DECLASSIFIED
Authority NND745070
출처:
제주4·3평화재단 편,
『추가진상조사자료집-미국자료1』,
p. 600.
— NARA (RG 554, Entry 1256, Box 50)
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