수신: 제주도지사 유해진
주한미육군사령부 군정청
1947년 12월 11일
1. 1947년 11월 13일자 유 지사의 공문에 대한 회신이다. 미국인과 한국인으로 구성된 중앙식량행정처 대표들이 조사한 결과 다음과 같은 사실이 밝혀졌다.
a. 체포된 제주도 식량사무소 직원들은 사무직원들이며 수집원들이 아니다. 그러므로 그들이 없다고 해서 합법적인 하곡수집 계획이 방해받았을 리가 없다. 더욱이 그들은 제주도 식량사무소가 수집을 끝냈고, 심지어 유 지사 자신의 계획도 거의 끝나갈 무렵인 1947년 9월 27일에 체포되었다.
b. 일부 농민들이 자신들이 필요로 하는 모든 식량을 재배하지 않은 것은 사실로 보이지만, 식량이 절박하게 필요해서 작년 가을 제주도에 기아와 폭동의 위험이 있었다는 것은 사실이 아니다. 귀하의 곡물 수집소들이 수집한 곡물을 주로 이를 재배한 농민들에게 되돌려 주었다는 것은 주목된다. 이는 농민이 아닌 주민들에게는 식량을 제공하지 않겠다는 것으로 이런 성질의 수집은 무의미하다. 우리가 고지식해서 그런지는 몰라도 제주도 농민들이 자신들이 갖고 있던 곡물을 배급받기 위해 기다리는 동안 굶주리고 있다는 사실은 믿을 수 없다.
c. 몇 개 면에서 귀하의 수집계획이 합법적인 수집소와 경쟁적으로 운용되고 있는 것으로 보인다. 농민들이 자신들의 곡물을 갖고 있거나 이웃 농민에게 잉여분을 팔기 위해서 허가를 받는 것을 보면 공식수집 계획은 실패할 수밖에 없다.
2. 공인되지 않은 곡물수집이 공식 하곡수집 계획에 전혀 기여를 하지 못했기 때문에 제주도 식량사무소가 사들인 곡물에 한해 공로가 인정될 수밖에 없다. 모든 보고와 기록은 하곡 3,209석만이 1947년 제주도 하곡수집 계획 기간에 수집됐다고 수정될 것이다.
3. 믿을만한 소식통에 따르면 귀하는 식량배급 문제만이 아니라 차량 관리도 소홀히 했고, 요구한 보고서마저도 제때 발송하지 않음으로써 중앙정부에 협조하는데 실패했다. 이런 상황을 바로잡기 위해 즉각적인 조치가 취해질 것이다.
민정장관 안재홍
HEADQUARTERS
UNITED STATES ARMY MILITARY GOVERNMENT IN KOREA
APO 235 Unit 2
11 December 1947
SUBJECT: Observance of Instructions from Central Organization
of South Korean Government.
TO : Lyoo, Hai Chin ( Recommended letter not necessarily )
Provincial Governor ( the one - if any - sent )
Cheju Province ( PJC )
1. Reference is made to your letter of 13 November 1947. A complete investigation by representatives of NFA, American and Korean, reveals the following:
a. The Provincial Food Service personnel arrested were office employees and not collection men. Therefore, their absence from duty could not have interfered with the legal summer grain collection program. Furthermore they were not arrested until 27 September, 1947 at which time the P.F.S. collection was completed and even your own program was nearly at a close.
b. While it appears to be a fact that some of your farmers do not grow all of their food requirements it is not a fact that they were in such dire need of food that danger of a famine or a riot existed in Cheju Do last fall. It is noted that all of the grain collected by your agencies was returned to farmers, usually to the farmer that grew it. A collection of this nature is meaningless as it provides no food for non-farmers. Our credulity will not permit us to believe the farmers of Cheju Do went hungry while they waited permission to eat grain in their possession.
c. It appears that your program was in operation in some myons in competition with legal collection points. The official program was bound to be the failure it was when farmers could obtain permission to keep their grain or sell their surplus to a neighboring farmer.
2. As the unauthorized collection contributed nothing to the official summer grain collection program, credit will only be give for grain purchased by the P.F.S. All reports and records will be corrected to show that only 3,209 suk of summer grains were collected during the 1947 Summer Grain Collection Program in Cheju Do.
3. It is also reported by reliable sources that you have failed to cooperate with the National Government, not only in respect to rationing but also that your motor equipment is abused and neglected, and that required reports are tardy. Immediate steps will be taken to correct these conditions.
ANN CHAI HONG
Civil Administrator
출처:
제주4·3사건진상규명및희생자명예회복위원회 편,
『제주4·3사건자료집 9』 [미국자료편],
번역문 p.134
/ 원문 p.363–364.