주한미육군 971방첩대, 격주간정보보고

3‧22 총파업 / 제주도 총파업

March 22 General Strike / Jeju Island General Strike
1947-03-16 – 1947-03-31 · 보고일 1947-03-31 주한미육군 971방첩대 971st CIC Detachment, USAFIK
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3‧22 총파업 / 제주도 총파업 (1) 1947년 3월 22일 총파업의 정치적 배경 1947년 3월 1일 이후 우익 테러가 서울과 지방에서 난무했다. 우익 단체는 여러 차례 좌익 단체 본부와 이들의 자택을 공격했다. 특히 이러한 테러는 서울, 인천, 영등포, 그리고 경기도 전 지역에서 두드러졌다. 또한 3‧1절 기념식 행사 도중 부산과 제주에서 경찰이 좌익분자를 살해한 사건은 1946년 10월 폭동 때와 같이 좌익분자들의 선전과 선동을 난무하게 만들었다. 결국 좌익분자들의 이번 반(反)경찰 선전활동은 일반 노동자들의 요구에 힘을 얻어 강화됐는데, 이것이 3월 22일 파업의 근원으로 보인다. 그러나 많은 보고와 소문을 종합해볼 때, 좌익들은 모스크바 회담이 성공하지 못할 것으로 간주하게 되면 ‘총파업’을 일으킬 것임을 명심해야 할 것이다. 이와 유사한 다른 보고와 소문이 있는데, 그것들에 따르면 남한의 노동자들이 국제노동연맹(일본과 한국 방문 예정) 대표들에게 노동법과 일반 노동환경의 개선이 시급하다는 것을 보여줄 것이다. 좌익 노동자들은 이런 목적을 ‘총파업’으로 달성할 수 있을 것으로 생각하고 있다. (2) 제주도 총파업 제주도 ‘총파업’에 따른 일련의 사건을 한국 전체의 파업을 다루는 다른 보고서에서 날짜별로 다룰 수 있지만, 이 파업이 남한 전역의 파업 가능성에 대한 시금석일 수 있기 때문에 이 보고서에서는 별도로 취급했다. 그러나 제주도 파업은 경찰과 군정청, 기타 기관들을 혼란에 빠뜨리기 위한 속임수일 가능성도 있다. 제주도 파업은 동기에 관계없이 남한 전역에서 일어났던 파업 가운데 한 작은 사례에 불과하기 때문이다. 1947년 3월 1일 경찰이 불법 시위를 벌인 군중을 향해 발포한 것을 계기로 좌익들은 경찰과 기관에 대항하도록 도민들을 선동했다. 경찰과 ‘반동분자’들에 맞서 싸우도록 선동하는 좌익분자들의 활동이 난무하는 가운데 경찰은 공산당에 가입하면 용서하겠다는 메시지를 받았다. 잘 알려진 좌익 조직들이 선동한 결과 총파업이 일어났다. 경찰과 군정당국은 1947년 3월 1일의 시위 지도자들을 검거하는데 총력을 기울였지만 파업 참가자들에게 직장 복귀를 강요하지는 않았다. 우익들은 부드럽게 선전하며 ‘직장 복귀운동’을 벌였다. 1947년 3월 13일께 시작된 파업에는 경찰과 사법 부문을 제외한 군정청, 행정기관, 운수업체, 공장 등 모든 기관이 참여했고, 3월 20일에 끝날 것으로 여겨졌다. 제주도에서 ‘파업 참가’ 방침은 주민들이 거의 자급자족하는 생활을 하고 있기 때문에 쉽게 이용될 가능성이 있다. (방첩대 제주지구대의 1947년 3월 16일~3월 21일자, <정보요약>과 <전문>) (3) 주한 미육군 방첩대 요원과 지구대 현황 (1947년 3월 31일 현재) ▶사령부 - 한국 서울 장교 9명, 준위 1명, 사병 11명 ▶지구대 ㈀ 서울지구대 - 서울, 서울과 그 인접 지역 담당 장교 2명, 준위 4명, 사병 16명 ㈁ 송도지구대 본부 장교 1명. ㈁-1. 개성파견대 - 경기도 북부지역 담당 준위 1명, 사병 3명 ㈁-2. 강릉파견대 - 강릉, 강원도 담당 장교 1명, 사병 3명 ㈁-3. 춘천파견대 - 춘천, 강원도 담당 준위 1명, 사병 3명 ㈁-4. 옹진파견대 - 옹진, 황해도 옹진반도 담당 사병 2명 ㈂ 대전지구대 - 대전, 충청남도 담당 장교 1명, 사병 9명 ㈂-1. 청주파견대 - 청주, 충청북도 담당 준위 1명, 사병 6명 ㈃ 전주지구대 - 전주, 전라북도 담당 준위 1명, 사병 4명 ㈃-1. 군산파견대 - 군산, 군산과 그 인근 지역 담당 ㈄ 인천지구대 - 인천, 인천항과 경기도 담당 장교 1명, 사병 3명 ㈅ 광주지구대 - 광주, 전라남도 담당 장교 1명, 준위 1명, 사병 6명 ㈆ 대구지구대 - 대구, 경상북도 담당 준위 1명, 사병 5명 ㈇ 부산지구대 - 부산, 경상남도 담당 장교 1명, 준위 1명, 사병 5명 ㈈ 제주 지구대 (임시) - 제주, 제주도 담당 준위 1명, 사병 2명
31 March 1947 SUBJECT: Counter Intelligence Corps Semi-Monthly Report No. 2 Period Covered: 16 March 1947 to 31 March 1947 2. Subversive Activity: (1). General Strike, 22 March 1947, and Its Political Background. Following 1 March 1947, rightist terrorism flourished both in Seoul and in the provinces; in several cases right-wing groups attacked leftist headquarters and homes. This was particularly noticible in Seoul, Inch'on, and Yong-dongpo, all in Kyonggi Province. The killing by police of leftists during the 1 March celebrations in Pusan and Cheju Island caused a sudden outburst of leftist propaganda similar to that which accompanied the October 1946 riots. This anti-police propaganda, strengthed by the usual worker demands, was seemingly the basis for the 22 March strikes. It should be considered, however, that many reports and rumors had indicated that the leftists in South Korea would cause a 'General Strike' if the results of the Moscow Conference were considered unsuccessful. Other similar reports and rumors indicated that the laborers in Korea would show the visiting representatives of the International Labor Unions (Scheduled to visit Japan and Korea) that there is an immediate need for labor legislation and general labor improvements in South Korea. This purpose, seemingly thought leftist labor, could be accomplished by a 'General Strike'. (a) CHEJU ISLAND GENERAL STRIKE: Although the events leadin g up to the Cheju Do 'General Strike' could be placed chronologically in a report covering the strikes of South Korea, this warrants separate coverage since that strike may have been a test of the possibilities of a strike throughout South Korea. On the other hand, the Cheju Island strike could have been a feint to distract the police, Military Government, and other authorities. Regardless of the motives, the Cheju strike is a small scale example of what occurred throughout south Korea. As a result of the police firing into crowds of unauthorized demonstrators on 1 Mar 47, leftists agitated against police and authority in general. Messages were sent to the police pardoning them if they would join the Communist Party, and leftist propaganda was distributed profusely --- p398 --- agitating the populace against the police and 'reactionaries8. As a result of agitation by known leftist organizations, the strike was carried out. The police and Military Government authori- ties concentrated on the apprehension of the demonstration leaders of 1 Mar 47, and did not attempt to force the strikers to return to work. Mild agitation by rightists attempted to encourage the 'back-to-work movement'. The strike which started on about 13 Mar 47 and took in trans- portation, factories, add all Military Government and governmental sections except the police and judicial sections, was considered over on 20 Mar 47. On Cheju the 'let them strike' policy could easily be used, because the populace is nearly self-sufficient. (h). h. S/Is and Radiograms, Cheju CIC, dtd 16-21 Mar 47. 31 March 1947 LOCATION OF CIC PERSONNEL AND OFFICES IN KOREA: 1. HEADQUARTERS: #. Taejon District Office: Seoul, Korea Taejon, Korea Covering O - 9 Chungchong-Namdo. / WO - 1 O - 1 EM * 11 EM - 9 District Offices: 3a. Chongju Sub-Office:| Chongju, Korea. 1. Seoul District Office, Covering Chungchong-Pukto. Seoul, Korea Covering WO - 1 Seoul and vicinity. EM - 6 O - 2 WO - 4 4. Chonju District Office: EM - 16 Chonju, Korea Covering Cholla Pukto. 2. Songdo District Office, WO - 1 Headquarters: EM - 4 O -1 2a. Kaesong Sub-Office 4a. Kunsan Sub-Office Covering Northern Kunsan, Korea Kyonggi-do. Covering Kunsan and vicinity WO - 1 5. Inchon District Office: EM - 3 Inchon, Korea. Covering Inchon Port and Kyonggi-do. 2b. Kangnung Sub-Office: EM - 3 Kangnung, Korea O - 1 Covering Kangwon-do. O - 1 6. Kwangju District Office: EM - 3 Kwangju, Korea. Covering Cholla Namdo. 2c. Chunchon Sub-Office: O - 1 Chunchon, Korea WO - 1 Covering Kangwon-do. EM - 6 WO - 1 EM - 3 7. Taegu District Office: Taegu, Korea 2d. Ongjin Sub-Office: Covering Kyongsang Pukto. Ongjin, Korea Cov- WO - 1 ering Ongjin Penis- EM - 5 sula, Hwanghae-do EM - 2 [illegible] --- p399 --- 8. Pusan District Office: Pusan, Korea Covering Kyongsang Namdo. O - 1 EM - 5 WO - 1 9. Cheju-doDistrict Office (temporary) Cheju-do, Korea Covering Cheju-do. WO - 1 EM - 2
출처: 제주4·3사건진상규명및희생자명예회복위원회 편, 『제주4·3사건자료집 8』 [미국자료편], 번역문 p.174 / 원문 p.397–399 / No. 7.