주한미사절단
제목: 제주도의 사태전개
주한미사절단은 상기제목으로 1949년 3월 3일자 118번 공문서, 49년 3월 6일자 125번 공문서, 그리고 제주도 사태에 관한 최근의 몇몇 전화통지문을 참조하며 덧붙여서 주한미사절단 참사관과 주한미군 사령관 사이에 이루어진 의견교환서의 사본을 동봉한다.
<첨부문서> 제주도의 상황 (1949. 3. 14. 보고)
1949년 3월 10일
수신: 로버츠(Roberts) 장군
발신: 드럼라이트(Drumright) 참사관
제목: 제주도의 상황
본인은 귀하에게 정보와 고려할 사항을 제공하기 위해 제주도 상황이라는 제목에 관한 두 가지 문서의 사본을 첨부합니다. 하나는 두 명의 지도력있는 제주주민이 발표한 성명서 사본이고, 다른 하나는 카톨릭 신부 오스틴 스위니(Austin Sweeney)가 조지 캐롤(George Carroll) 신부에게 보낸 서한의 사본이다.
본인은 귀하가 위의 두 편지를 읽으면 제주도가 상당히 심각한 상황에 처해있으며 그러한 상황을 타개하기 위하여 몇 가지 적극적인 조치가 취해져야 할 것이라는데 동의할 것이라고 믿는다.
사절단 참사관 에버레트 드럼라이트(Everett Drumright)
<첨부문서> 제주도의 상황 (1949. 3. 14. 보고)
1949년 3월 11일
수신: 드럼라이트(Drumright) 참사관
발신: 주한미군 사령관
제목: 제주도의 상황
1. 본인은 제주도가 남한에서 매우 중요한 골칫거리라는 귀하의 견해에 동의한다. 군사고문단은 다각도에서 행동하고 있으며 더구나 주어진 권한내에서 한국인들이 그 상황에 대하여 어떤 조치를 취하도록 하고 있다. 본인은 최근에 한국정부의 대통령과 국무총리에게 제주도의 게릴라와 군사적인 상황 등에 대하여 강력한 서한을 보냈다. 본인은 내무부장관에게 상황을 이야기하고 몇 가지 제안을 하였다. 본인은 제주도에 유능한 중령을 한 명 파견하였다. 본인은 그곳에 CIA를 설치하여 운영하도록 하였다. 본인은 제주도에 새로운 사령관과 참모진을 보냈으며 그들은 현재 우연히도 새로 임명된 사령관의 친구인 월터 하버러(Walter J. Haberer) 중령의 권고를 받아들이면서 신중하게 작전을 수행하고 있다. 이러한 모든 결과로서 한국정부는 활발히 움직이고 있다.
2. 어제 국무총리와 내무장관은 비행기로 제주도를 방문하였다. 오늘 본인은 제주도로부터 매우 고무적인 몇 가지 보고를 받았다. 경비대의 4개 대대가 해안선과 도시에서 빠져나와 산간지역에 들어가 작전을 수행하고 있다. 그중 3개 대대는 전에는 보유하지 못했던 고성능의 무전장비로 무장하고 있다. 연락을 담당하는 항공기 3대가 작전중인 대대들에게 목표들을 탐색해서 알려주고 있는데 3월 5일에 시작된 이러한 작전은 50명의 반란군들 중에서 5명을 사살하였고 21(?)명을 사로잡았다. 3월 6일에는 4명이 사살되고 51명이 포로가 되었다. 3월 7일, 85(?)명과 35명의 폭도들이 각각 무리를 지어 나타났으며, 51명이 사살되었고, □□명이 포로로 잡혔다. 3월 7일에 또 다른 그룹의 반군이 나타났으며, 협동작전으로 23명을 사살하고 58명을 사로잡았다. 3월 □일의 작전에서 6명의 적이 사살되었다. 3월 8일 작전에서 제3대대는 89(?)명의 포로를 잡았다. 3월 9일 약 200명에서 800명으로 추정되는 게릴라부대와의 교전에서 중대장 1명, 소대장 1명, 사병 15명이 사살되었으며, 2정의 경기관총을 포함하여 15정의 무기를 반군들에게 빼앗겼다. 적의 손실은 보고되지 않았다.
3. 현재 경찰은 해안선과 마을을 수비하고 있으며 군대는 한라산에서 대대적인 진압작전을 전개하고 있다. 최근에 폭파팀을 그곳에 보내어 일본인들이 만들었던 모든 동굴들을 날려보냈다.
4. 제주도 30만 명의 주민들 중 공산주의자와 동조자는 약 1,500명 정도이며 이들은 모두 주민들과 연계되어 있어서 색출하기가 매우 어렵다. 따라서 경찰이 게릴라를 지목하기가 쉽지 않기 때문에 매일 보고서가 바뀌고 있다.
5. 결국 이것이 한국에게 문제이다. 주한미군사령관으로서 나는 오직 고문관일 뿐이다. 고문관의 조언을 그들이 채택하지 않는다면 그만이다. 우리는 지도자들이 해당지역에 신속히 접근할 수 있도록 최대한의 노력을 다해 왔으며, 더 많은 지원을 할 의사가 있다.
6. 참고로 작전중인 대대들은 현재 약 200명의 민간인들을 동반하고 있는데 그들은 임시 은신처를 마련하는데 돕고 있으며, 안내와 정찰 등 여러 가지 면에서 군인들을 돕고 있다.
7. 또한 참고로, 합동 야간공격은 다음주로 계획되어 있다.
<첨부문서> 번스(Bunce)와 제주도 주민대표와의 회담 (1949. 3. 14. 보고)
1949년 3월 10일
비망록
수신: 드럼라이트(Drumright) 참사관
발신: 존 로지어(John Rozier)
제목: 번스(Bunce)박사와 제주도 주민대표와의 회담
제주도 국회의원 오용국, 제주도 초등교육청장 이호성, 제주도 주민 대표 홍순재는 제주도 경제 상황에 대하여 아더 번스(Arthur C. Bunce)박사와 로버트 킨니(Robert Kinney)와 협의하였다. 그들은 가옥 2만채(전체의 1/3)가 불에 타고 학교 건물 34개가 소실되었으며 면단위의 14개 정부 관청이 완전히 파괴되었다고 보고했다. 제주읍 소재의 도청이 불에 탔다. 그들은 6만 5,000명의 주민이 집을 잃었으며 식량도 없다고 보고했다. 그들은, 제주도가 항상 식량 부족지역이었으므로, 5월까지 지탱하기 위하여 어림잡아 쌀 6만 석이 필요할 것이라고 하였다. 그들은 또한 제주도에서 재배되는 주요 작물인 고구마를 작년에 수확할 수 없었다고 보고하였다.
그들은 제주도 피난민들이 제주읍에서 가까운 해안을 따라 집중되어 있다고 보고하였다. 전체 인구 30만 명 중에서 10만 명(적어도 1/3 피난민)이 제주읍에 집중되어 있는 것으로 추정된다.
그들은 무장 선동자 500명 외에 적극적인 동조자 1만 5,000명이 제주도 내륙의 산 속에 숨어있을 것으로 추정한다. 지리적 어려움으로 군대는 게릴라 부대를 소탕하지 못했다. 제주도에서 온 대표들은 제주도에 주둔하고 있는 정부 군대의 수를 알지는 못했으나 1개 연대가 그곳에 배치되어 있다고 보고했다. 게릴라를 격퇴하는 활동에 있어서의 다른 어려움은 산 속에 들어가 적극적으로 게릴라를 공격하기보다는 주둔부대로서 상대적으로 큰 마을(읍)에 체류하는 한국군 방침이다.
부수적인 언급 중에 그들은 원래 섬 400개 마을(리) 중에서 105개 마을(리)만이 손상되지 않은 채 남아 있으며 일반 시민으로부터 공산주의자를 구별해내는 것이 매우 어렵다고 하였는데 그들 중 많은 수가 공산주의자들에 의하여 전향되고 있기 때문이다.
이호성은 학교 건물로 이용할 수 있는 천막을 요구하였다. 그는 어린이들을 위한 학교가 없으며 공산주의자들에 의해 적극적으로 전향되고 있으며 부모들에게 공산주의 선전을 퍼뜨리고 있다고 하였다.
번스 박사는 경제협력처(ECA)가 제주도 주민에게 직접적인 구호를 하는 것은 불가능하지만 한국정부를 통해서 원조를 해야할 것이라고 그들에게 알렸다. 킨니는 신 내무부장관과 국무총리가 현재 제주도에 있으며 내무부장관은 제주도의 질서를 잡기 위해 당분간 제주도에 머물 것이라는 것을 그들에게 알렸다.
<첨부문서> 오스틴 스위니 신부가 전하는 제주도 상황 (1949. 3. 14. 보고)
(제주도 카톨릭 선교사 오스틴 스위니(Austin Sweeney) 신부가 서울 카톨릭 선교사 조오지 캐롤(George Carroll) 신부에게 보낸 서한)
제주도
2월 15일
친애하는 조오지(George),
(중략) 만약 여기가 문명화된 나라라면, 광범위하게 ‘제주도 주민을 돕는’ 계획을 당장 실시할 것입니다. 여기 가난한 사람들은 점점 더 어려워지고 있습니다. 사망자 명단은 현재 최고 1만 5,000명에 이르고 있으며 불에 타 무너진 가옥의 수가 1만을 넘습니다. 한 마을에서 가옥 721채가 습격자들에 의해 소실되었고 주민들은 짐승같이 살고 있으며, 평균 하루에 고구마 한 개를 먹고 있습니다. 그러나, 해안의 읍과 면(산간지역에는 남아 있는 마을이 없습니다) 주위에는 군인, 경찰, 청년단체가 만든 담이 쌓여져 있어 현재 상대적으로 안전합니다. 그러나 주변을 여행하는 것은 불가능합니다. 군인조차도, 간격을 잘 유지한 최소 5대의 차량으로 적절하게 호송하여 가는 것이 아니라면, 전멸됩니다. 지난 두 달 동안, 그들은 약 130명이 사망하였고 1백 명이 넘게 부상을 입었는데, 거의 모두 도로매복에 의하여 그렇게 되었습니다. 동시에 그들은 총 약 200정을 습격자들에게 잃었습니다. 습격자들은 또한 기관총 3정도 노획했습니다. 여성 중 한 명이 총탄 7발, 즉 M-1 3발과 카빈 4발을 맞고, 소년 중 한 명이 가슴에 총탄을 맞고 발목에 M-2 총탄을 맞았지만, 지금까지 가톨릭 신자는 두 명만 사망하였습니다. 둘 다 회복되고 있으며, 수월히 어려움을 뚫고 나갔습니다. 그녀를 찾아내기 전에 세시간 반동안 (구조를) 기다려야 했으므로 미국인 고문관은 그녀가 죽지 않았다는 것을 이해할 수 없습니다. 제주도 여성들은 수많은 역경과 고난을 겪고 있지만 잘 견디도록 길러졌습니다. 그녀는 보기에 몸무게도 줄지 않았습니다. 어쨌든, 만약 당신이 가톨릭 사상자를 위하여 한 두 개의 ‘혈장’을 차용할 수 있다면, 나는 매우 감사할 것입니다.
페티포인(Petitpoin) 신부와 더피(Duffy) 신부에게 다슨(Dawson) 신부와 저의 안부를 전해 주십시오.
오스틴 스위니
American Mission in Korea.
Seoul, March 14, 1949
SUBJECT - for me; artment distribution only
Subject: Developments on Cheju Island
The American Mission in Korea refers to its dispatches No. 115, March 3, 1949, and No. 125, March 9, 1949, on the above-cited subject, as well as several recent telegrams on the same subject, and as the honor to enclose further there- to a copy of an exchange of memoranda between the Counselor of Mission and the Commanding General, USAFIK, together with the enclosures thereto.
Enclosure: Copy of memoranda, as stated
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Enclosure no. 1 to Despatch no. 145 dated March 14, 1949, from American Mission in Korea, Seoul.
To: General Roberts
March 10, 1949
From: Mr. Drumright
Subject: Conditions on Cheju Island
I attach for your information and consideration copies of two papers on the subject of conditions on Cheju Island. One is a transcript of a statement made by two leading inhabitants of Cheju Island. The other is a copy of a letter from the Reverend Austin Sweeney, a Catholic Father, to Father George Carroll.
I think that you will agree from a reading of these two papers that the situation on Cheju Island is pretty serious and that some rather positive action will have to be taken to ameliorate the situation there.
/ss/
Everett F. Drumright
Counselor of Mission
Attachments
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To: Mr. Drumright
arc 11, 1949
From: Commanding General, USAFIK
Subject: Conditions on Cheju Island
1. I agree wish you that Cheju-Do is a headache of major importance to Korea, [illegible] the Military Advisory Group is doing all, and more, within its [illegible] [illegible] Korean to [illegible] scenario about the situation./I have recently sent a strong letter to the Premier and a [illegible] a copy sent to the President on the issue, guerrilla and military situation there; I have told the home Minister of the situation and made several suggestions; I have sent a live wire Lieutenant Colonel there; I have had them set up a Control Intelligence Agency which is working; I have had a new commanding Officer and staff transferred there and this group is now operating in an intelligent manner accepting the advice of Lt. Col. Laborer, [illegible] to be a friend of the new commanding Officer. As a result of all the moves, the government is stirring, to my knowledge and to yours.
2. Yesterday, the raider and the nose lin tter rent there by plane and theyoot. re since. Today, I received some reports from that place, and they are very encouraging. The four battalions of the military have moved out of the towns and away from the coast line and they are camping in the hills and operating from there. Each one of these battalions are now equipped with good, workable radio sets which they have not had before. The liaison planes.
just commenced, on March 5, of 50 raiders, five were killed and 21 captured. on March 6, four rauors wore killed and 51 captured. on are. 7, 45 raiders were encountered by one group, another group of 35 were encountered on the same date, results are 51 enemy killed and 8 captured, another group has located on arch 7, and a cover mated attach was ala .30 in snigh 23 were killsa an. 54 captured. another notion on .aren 5, six enemies were dillory unothe action on area 9, the 3rd [illegible] captured 57 prisoners. on area 5, a force estimated at.so. 2.0 and 600 guerrillas were encountered in which the army lost a company Commander, a Flatoon Leader and 15 unlisted men killed in action; and in union the enemy captured 15 weapons, including the light machine guns. No enemy casualties were reported.
3. At this time, the police are garrisoning the towns along the coast only the army is sweeping in the hills. Just lately, .e sent a demolition tea. down there and they are blowing up all caves which has been constructed by the Japanese.
4. It is necessary for us to begin to picture this poor island of about 3.0,000 inhabitants all [illegible] about the same day. These inhabitants have among the 1500, approximately, communists and quite a few sympathizers. no it is hard for the laymen to realize that these communists are not branded, nor do they wear a special uniform. they associate with all townspeople. and unless an inpartant is found .to an organization, pour bearing arms or enders, the frt. there, and the .no police, are unable to say that "This an is a guerrilla." like change their spots daily.
They change their reports Daily
5. After all, this is a problem for the stave or .orsa. in a capacity of this. of .ind and as chief of .SAFIK, I am still an advisor only. e advisor can only consciously also in .m. face a th pon, and not indifferent advice, but if they do not choose to take it, that till at. .o have leaned over backwards to give them the equipment to assist them in getting to the locality rapidly, at least for their leaders. and we are willing to go further.
6. .or your information, the battalions which are in the field now are accompanied by 2.0 volunteer citizens .o assist .ont in constructing temporary shelters, assist chem as places and scouts and in many other ways.
7. also for your information, coordinated night attacks are being planned for most week.
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HEADQUARTERS arc. 10, 1949
To: .r. irumaright
From: John .ueler
subject: .eet.in between Mr. iunce and Cheju island representatives
.r. On Yong Kook, Cheju island Assembly member, .r. Lee
Ho Sung, head of Cheju Island elementary educational section, and
Mr. Hong Soon Jai, Cheju island civic leader, conferred with
Dr. Arthur C. Bunce and .r. nobert Kinney regarding economic
conditions on Cheju island. they reported that 20,000 houses
(one third of the total) had been burned, 34 school buildings
destroyed, and 14 government offices at the myun level have been
totally destroyed. The provincial government building in Cheju
city has been burned. They reported that 65,000 people are
homeless and without food. They estimate that 60,000 suk of
rice will be needed to last until May, as Cheju has always been
a food deficit area. They also reported that it was impossible
to harvest last year's sweet potato crop, which is the main
staple raised on the island.
They reported that the refugees on the island are concentrated along the coast, near Cheju City. Of the total population
of 300,000 it is estimated that 100,000 (at least one third of
whom are refugees) are concentrated in Cheju City.
They estimate that there are 500 armed agitators, plus
15,000 active sympathizers, hidden in the mountains in the interior of the island. Geographic difficulties have prevented
the army's cleaning up this guerrilla forces. The gentlemen
from Cheju did not know the manner of government troops garrisoned
on the island but reported that one regiment was assigned there.
Another difficulty in actively resisting the guerrillas has been
the Korean army policy of staying in the larger towns and acting
as garrison troops rather than going out into the mountains and
actively attacking the guerrillas.
Among incidental comments the reported that only 105 villages
were left intact of the original 400 on the island and that it was
extremely difficult to separate Communists from the loyal citizenry,
many of whom were being proselytea by the Communists.
Dr. Lee do Sun, placed a plea for tents to be used as school
buildings. He reported .hat there are no schools for the children
and that they are going actively proselytod by the Communists and
spread Communist propaganda among the parents.
Dr. Bunce informed the delegation that it was impossible for
the Economic Cooperation Administration to provide direct aid to
the people of Cheju but that his agency would have to render
assistance through the national government. Mr. Kinney informed
the group that the dome Minister, Mr. Shin, and the Prime Minister
were now in Cheju and that the Home Minister planned to remain
there for an indefinite period of time in an effort to obtain order
on the island.
/ss/
John .. [illegible]
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(Letter from Father Austin Sweeney, Catholic Missionary, Cheju Island, to Father George Carroll, Catholic Missionary, Seoul)
Che Ju Do
15th February
Dear George,
I hope you had a good holiday in the P. I., or was it merely part of your "hard" work! India go: lor who could go. even here by rs. Tax. If this wore a civilized country, there w.ld be a nation wide "holp the Ju people" program on hand; the poor folk here are certainly getting it hard. The death-list now tops the 15,000 mark, the number of houses burned down, over 10,000. To nit one village where 721 houses had been destroyed by the raiders, and the people were living like animals, and getting an average of one sweet potato a day. Even, town and village around the coast (there are no alli villa es l.rt) have their own wall built around them, manned by soldiers, police and yo.t. organizations, a comparative safety is enjoyed by townsfolk at present. But no travelling about is possible. Even the soldiers, unless they go in proper convoy of at least five well-spaced vehicles, get wiped out. In the last two months, they have lost come 130 men killed, and well over a hundred wounded, nearly all in road ambushes. They lost nearly 2.0 guns to the raiders at the same time. The raiders also captured three machine guns. Only two catholics killed so far, although one of our young women stopped seven bullets, 3 m-1's and h carbine bullets, and one of the boys took one bullet through the chest, and an m-2 bullet through the ankle. Both are .ottin wall a a.ij took it in their stride. The WA advisers cannot understand now irl aid not die, as the two said to wait over three and a kif hours, before they found her. The Ju women are certainly .ade to take plenty of wear and tear. She may not won lost weight, by nor appearance. By the .a., in you can steal a "blood plasma" or two, for Catholic cat.ditions, I shall be very thankful. The two . naw, a pumped into this iri.
Please r member Fr. Dawson and me to Frs. Petitpoin and Duffy.
Best wishes to yourself and all the Seoul maryknollers.
why
/as/
Austin Sweeney